Решение № 12-376/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-376/2018

Дело № 12-376/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «РЖД» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ТБ-ЖТ-07/05/2018/131 ХБР от 07.05.2018 АО «РЖД» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ОАО «РЖД» в срок до 19.03.2018 не исполнены пункты 1, 2 предписания от 27.10.2017 № ТБ-ЖТ-27/10/2017/678-в, внесённого по результатам проведённой плановой выездной проверки Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала АО «РЖД», в части ненаправления плана ОТБ ОТИ железнодорожного вокзала станции Хабаровск-2 на утверждение в Росжелдор после корректировки, а также в части ненадлежащей организации пропускного и внутриобъектового режима.

Защитник Филиппова О.В., не согласившись с постановлением по делу, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу признать незаконным и отменить, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Филиппова О.В. квалифицированно возражала по факту привлечения к административной ответственности, полагая, что правонарушение является малозначительным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – закон № 16-ФЗ) определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

ОАО «РЖД» относится к субъектам транспортной инфраструктуры в силу п.п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, поскольку владеет объектами транспортной инфраструктуры, в частности, заданием вокзала станции «Хабаровск-2», и использует в своей деятельности транспортные средства железнодорожного транспорта, предназначенные для регулярной перевозки пассажиров и багажа, а также здания железнодорожных вокзалов, Пунктом 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ определено, что железнодорожные вокзалы и станции отнесены к объектам транспортной инфраструктуры.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведённой в период с 23.10.2017 по 27.10.2017 органом Ространаснадзора выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 (далее – Постановление № 495), при содержании и эксплуатации Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала станции Хабаровск-2.

В целях устранения выявленных нарушений АО «РЖД» 27.10.2017 внесено соответствующее предписание № ТБ-ЖТ-27/10/2017/678-В, сроком исполнения до 19.03.2018.

Исходя из материалов дела, в частности: акта проверки № ТБ-ЖТ-27/04/2018/270-В от 27.04.2018, протокола об административном правонарушении, суд находит установленным факт неисполнения пунктов 1, 2 предписания от 27.10.2017 № ТБ-ЖТ-27/10/2017/678-В, в части, касающейся несоблюдения требований Постановления № 495 при содержании и эксплуатации Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала станции Хабаровск-2.

По мнению суда у АО «РЖД» имелось достаточно возможностей для исполнения требований предписания вместе с тем, какие-либо организационные меры, направленные на исполнение предписания органа Ространснадзора, АО «РЖД» не приняты.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку уклонение от исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности влечёт за собой создание реальной угрозы безопасности граждан, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 07.05.2018 ТБ-ЖТ-07/05/2018/131 ХБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>