Решение № 12-19/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года с. Петропавловка

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Чимбеева М.А.,

при секретаре Жалцановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мынтыкова С.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации МО «Джидинский район»

ФИО1, <данные изъяты>

по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель главы администрации МО «Джидинский район» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1, действующий на основании доверенности- Мантыков С.М., обратился с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что 3-дневный срок исполнения выданного инспектором ОГИБДД предписания по установке дорожных знаков является нереальным. О проведении проверки первый заместитель администрации района ФИО1 уведомлен не был, с положениями административного регламента также не ознакомлен. В связи с чем, защитник Мантыков С.М. просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности необъективно, выполнено с нарушением административного законодательства.

Лицо, в отношении которого мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности - ФИО1, в судебное заседание не явился, хотя был извещен в надлежащем порядке. В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Мантыков С.М. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району ФИО2, в судебном заседании не согласился с доводами жалобы и просил оставить ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав защитника Мантыкова С.М., должностное лицо ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает необходимым постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с правилами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № о том, что на <адрес> в районе детского сада <данные изъяты> дорожные знаки обустроены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 пункта 5.2.25, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» -2 шт., 5.19.1 «Пешеходный переход» -1 шт., отсутствуют дублирующие знаки 1.23 «Дети».

На <адрес> в районе СОШ <данные изъяты> дорожные знаки обустроены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 пункта 5.2.25, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» - 2 шт., 5.19.1 «Пешеходный переход» -1 шт., отсутствуют дублирующие знаки 1.23 «Дети».

Данный протокол составлен в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации «Джидинский район» ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что по настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 При этом сведения о его надлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

Так, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление №, адресованное первому заместителю руководителя администрации «Джидинский район» ФИО1 о том, что ему предлагается «направить законного представителя юридического лица администрации МО «Джидинский район»… для решения вопроса о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации МО «Джидинский район» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог».

Судом проверялись сведения о вручении данного уведомления должностному лицу ФИО1, и установлено, что это уведомление было направлено в канцелярию администрации Джидинского района, где ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен входящий №. Из исследованного судом журнала учета входящей корреспонденции администрации Джидинского района следует, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № лично ФИО1 не вручено и ему не передано.

Более того, имеющееся уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1, содержит извещение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации МО «Джидинский район», а не в отношении должностного лица - первого заместителя главы района ФИО1 Но и в данной редакции уведомление о месте и времени составления протокола ФИО1 в надлежащем порядке не вручено, какие-либо доказательства об этом материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца. Из материалов дела следует, что датами совершения административного правонарушения являются ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, когда инспектором ОГИБДД были составлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 за совершение вмененного правонарушения истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судья: М.А. Чимбеева