Решение № 2-25/2020 2-25/2020(2-449/2019;)~М-426/2019 2-449/2019 М-426/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-25/2020

Дело № 2-25/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кваркенского района Оренбургской области с привлечением специалистов ОНД и ПР по Адамовскому и Кваркенскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 (кафе «Даниил») установлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что здание кафе «Даниил», расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права принадлежит на праве собственности ФИО1 На момент проведения проверки противопожарной безопасности установлено, что в нарушение п. п. 33, 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» здание кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; в здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями действующего законодательства; по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; наличие знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» в помещениях кафе, а также на территории не обеспечено; отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до источников наружного противопожарного водоснабжения на здании; допускается отделка потолка эвакуационного выхода материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в здании кафе «Даниил», расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО1 на праве собственности. По результатам проверки прокуратурой района 18.11.2019 г. в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать ИП ФИО1 ФИО8 в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Даниил», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание кафе автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями действующего законодательства; провести огнезащитную обработку чердачного помещения; разместить знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; разместить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до источников наружного противопожарного водоснабжения на здании; произвести отделку потолка тамбура эвакуационного выхода негорючими материалами; провести демонтаж горючих материалов на путях эвакуации (потолок тамбура эвакуационного выхода).

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью, не возражал в их удовлетворении. Суду пояснил, что частично устранил нарушения, а именно: разместил знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», произвел отделку потолка тамбура эвакуационного выхода негорючими материалами; провел демонтаж горючих материалов на путях эвакуации (потолок тамбура эвакуационного выхода). По остальным нарушениям проводится работа, направленная на их устранение, но на сегодняшний день полностью все нарушения не устранены.

Выслушав помощника прокурора Рамзаеву О.А., ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима в РФ), к объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проведенной проверки ИП ФИО1 в здании кафе «Даниил» выявлены следующие нарушения: в нарушение п. п. 33, 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» здание кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; в здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями действующего законодательства; по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения; наличие знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» в помещениях кафе, а также на территории не обеспечено; отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до источников наружного противопожарного водоснабжения на здании; допускается отделка потолка эвакуационного выхода материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 18.11.2019 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения полностью не устранены.

В подтверждение устраненных нарушений, ответчиком суду представлены фотографии. Кроме того, в подтверждения того, что по не устраненным нарушениям проводится работа ответчиком были представлены договоры от 10.12.2019 на выполнение работ по разработке изготовлению плана эвакуации, договор подряда на огнезащитную обработку и проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения; договор подряда по проектированию и монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей, влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в данном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье посетителей кафе, работников данного учреждения, а также гибель и повреждение имущества, в связи, с чем являются недопустимыми.

ИП ФИО1 обязан в силу закона участвовать в обеспечении безопасности граждан, являясь собственником имущества, должен создавать безопасные условия для посетителей кафе.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании кафе «Даниил» является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – посетителей кафе и сотрудников данного кафе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки, ответчики суду не представили.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений пожарной безопасности, с учетом позиции ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, с учетом заключения прокурора, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области обоснованы и подлежат удовлетворению в части не устраненных нарушений требований пожарной безопасности, с возложением на ответчика ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании кафе «Даниил», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание кафе автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с требованиями действующего законодательства; провести огнезащитную обработку чердачного помещения; разместить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до источников наружного противопожарного водоснабжения на здании.

В остальной части заявленных требований прокурору Кваркенского района Оренбургской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2020 года.

Судья Е.А.Заполина