Решение № 2-183/2017 2-183/2017(2-4174/2016;)~М-3872/2016 2-4174/2016 М-3872/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-183/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 1 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-183/17 по иску ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании газопровода самовольной постройкой и его сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь /данные изъяты/ категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: /адрес/, сельское поселение Воронинское, участок находится примерно в 550 м по направлению на юг-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: /адрес/, на основании акта приема-передачи имущества выделяемого в натуре от /дата/, протокола общего собрания членов СПК «Радоница» от /дата/, постановления администрации Клинского муниципального района от /дата/ /номер/ «Об изменении разрешенного использования земельных участков», договора купли-продажи доли земельного участка от /дата/ и государственной регистрации права от /дата/. (л.д. 6).

ОАО «Газпром» является собственником сооружения: магистральный газопровод «КГМО-Конаково», протяженностью 92942 м, инв. /номер/, адрес объекта: /адрес/, Солнечногорский район, номер объекта /данные изъяты/ на основании Устава ОАО «Газпром», утвержденного Постановлением Правительства /номер/ от /дата/, с последующими изменениями, и государственной регистрации права от /дата/

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок истца, в отношении земельного участка истца отсутствуют зарегистрированные ограничения (обременения).

В связи с тем, что земельный участок истца не имеет прямого выхода к дорогам общего пользования, истцу потребовалось организовать съезд к нему со стороны расположенной рядом проездной дороги.

В ходе выполнения строительных работ выяснилось, что по земельному участку истца проходит газопровод, принадлежащий ООО «Газпром трансгаз Москва», который с учетом 200-метровой защитной зоны существенным образом нарушает права истца как собственника земельного участка и делает невозможным его использование по целевому назначению. В то же время истец несет бремя содержания своего имущества, включая уплату налогов и иных обязательных платежей.

Факт размещения газопровода на земельном участке истца подтверждается письмом главного инженера - первого заместителя генерального директора ООО ««Газпром трансгаз Москва» от /дата/ /номер/.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Строительство указанного газопровода с истцом не согласовывалось, основания его возведения истцу неизвестны, поэтому истец считает данный газопровод объектом самовольного строительства на земельном участке истца.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы истца.

Истец просит:

1. Признать газопровод, проходящий по земельному участку с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь 532 400 кв.м, расположенному по адресу: /адрес/, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: /адрес/, самовольной постройкой.

2. Обязать ответчика снести газопровод за счет средств ответчика в срок до /дата/

Истец и его представитель, участвовавший в предварительном судебном заседании, в настоящее судебное не явились, о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежаще уведомлены.

Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика иск не признал, представил в суд возражения на иск, где указал следующее:

ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод-отвод «КГМО-Конаково» Ду 700 мм, Р(раб) - рабочее давление - 55 гк/см2 (5.4 МПа), проходящего по территории Клинского, Солнечногорского, /адрес/ов Московской и Тверской областей (далее по тексту - газопровод). Газопровод введен в эксплуатацию в 1963 году, принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется ответчиком на основании ежегодно перезаключаемого договора аренды имущества.

Магистральный газопровод - отвод «КГМО-Конаково» в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом, в связи с чем зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство А01-13306 от /дата/).

Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется ответчиком на основании лицензии, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данная служба осуществляет постоянный надзор за техническим состоянием и эксплуатацией опасного производственного объекта.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером /данные изъяты/ общая площадь 532 400 кв.м, зарегистрировано /дата/

Протяженность трассы магистрального газопровода «КГМО-Конаково» составляет 92,942 км, распределение протяженности по территории /адрес/ составляет 36,640 км.

Прокладка магистрального газопровода «КГМО-Конаково» через земельный участок истца с кадастровым номером 50:03:0030180:4 была выполнена до приобретения истцом земельного участка, указанный газопровод принадлежал Газпрому С., что подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от /дата/, с присвоением инвентарного номера 20172 и эксплуатируется на протяжении 53 лет.

Поскольку на момент выбора трассы газопровода в 1963 году ФИО1 не являлся собственником земельного участка, следовательно, строительство газопровода с истцом не могло согласовываться.

В соответствии с п. 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным лицам, организациям и учреждениям по их просьбам. Ответчик два раза в год размещает в средствах массовой информации общие сведения о прохождении по территории соответствующих регионов газопроводов и необходимости соблюдения мер безопасности. Также ответчиком во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись сведения о наличие на территории /адрес/ действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. Администрация Клинского района уведомлена о месте нахождения газопровода на землях района, Газопровод нанесен на карты района.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные газопроводы» (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС), таблицей 4 п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшим СНиП «Магистральные газопроводы» II-45-75, СНиП «Магистральные газопроводы II-Д.10-62. Установленные указанными нормативными актами минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.

С этой же целью при эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных безопасных расстояний до оси газопроводов (п. 8-11 Положения о землях транспорта, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 г. № 24, п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 г. № 341, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики РФ от 29.04.1992, и другими нормативными документами.

В действующем законодательстве Российской Федерации, в том числе ст. 28 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», отсутствуют специальные нормы, устанавливающие обязанность государственной регистрации ограничений прав на землю в связи с установлением охранных зон объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Указанные ограничения считаются установленными с момента ввода газопровода в эксплуатацию в соответствии с п. 3 ст. 56 и п. 6, 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики РФ от 29.04.1992.

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. В соответствии со ст. 28 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. (л.д. 27-37).

Проверив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В обоснованием заявленных исковых требований истец ссылается на п. 1 ст. 222 ГК РФ, где сказано, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Приказом государственного производственного комитета по газовой промышленности СССР № 12 от 7 января 1964 года утвержден акт комиссии от 30 декабря 1963 года по приемке в эксплуатацию газопровода Московское областное кольцо - Конаково, протяженностью 92,95 км. (л.д. 32-35).

Ответчик ОАО «Газпром» является собственником сооружения: магистральный газопровод «КГМО-Конаково», протяженностью 92942 м, инв. № 0028-31, адрес объекта: Московская область, Клинский район, Солнечногорский район, номер объекта 50:03615:00365:001, на основании Устава ОАО «Газпром», утвержденного Постановлением Правительства № 138 от 17.02.1993, с последующими изменениями, и государственной регистрации права от 25.10.2001. (л.д. 36-37).

Таким образом, указанный магистральный газопровод не является самовольным строением, а существует с 1963 года, как законченное строительством сооружение.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь /данные изъяты/, с /дата/. (л.д. 6).

В судебное заседание истец представил в суд кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права от /дата/ истца на земельный участок с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь /данные изъяты/, земли сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства, адрес: /адрес/, городское поселение Клин, /адрес/. Участок расположен в западной части кадастрового квартала. (л.д. 12-19). На плане земельного участка указано прохождение газопровода по земельному участку истца.

Учитывая, что магистральный газопровод является законченным строительством объектом и в 1963 году принят в эксплуатацию, не является самовольной постройкой, а право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь /данные изъяты/, зарегистрировано /дата/, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании газопровода, проходящего по земельному участку с кадастровым номером /данные изъяты/, общая площадь /данные изъяты/, расположенного по адресу: /адрес/, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: /адрес/, самовольной постройкой, и сносе газопровода.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -