Решение № 2-2996/2019 2-34/2020 2-34/2020(2-2996/2019;)~М-2451/2019 М-2451/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-2996/2019

<номер>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дресвянниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к прокуратуре Астраханской области о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

<ФИО>2 обратился в суд с иском к прокуратуре Астраханской области о включении в льготном исчислении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, указав, что с <дата> по <дата> проходил службу в прокуратуре Астраханской области в должности помощника прокурора, был уволен по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. С <дата> по <дата> проходил службу в <данные изъяты>лечебном исправительном учреждении для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом)УИН МЮ РФ по Астраханской области. Однако при увольнении, в выслугу лет, указанный период службы был включен в календарном исчислении, но с учетом указанного периода в льготном исчислении, выслуга лет составляет на момент увольнения из прокуратуры -20 лет 05 месяцев, в связи с чем у него возникло право на пенсию по выслуге лет.

Впоследствии истец изменил и дополнил исковые требования, просил:

1) обязать ответчика включить в выслугу лет для назначении досрочной пенсии :

-период службы в <данные изъяты> по Астраханской области с <дата> по <дата> в льготном исчислении(один месяц службы за два месяца), а именно вместо календарных 2 л.2 м.4 дн., включить 4 г.4 м.8 дн.,

-период обучения в Астраханском государственном университете в период с <дата> по <дата> из расчета 1 год.

2)обязать ответчика назначить ему пенсию по выслуге лет с <дата>, т.е. с момента увольнения из прокуратуры <адрес>,

3)обязать ответчика выплатить ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 % пенсии за период с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом изменений и дополнений поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика, прокуратуры <адрес>, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 статьи 44 Федерального закона « О Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» от <дата> за <номер>, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы.

Пунктом «а» части 1 статьи 13 указанного Закона <номер> установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно статье 18 указанного Закона, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначении пенсии лицам, указанным в статье 1 закона <номер>, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 закона <номер>,определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям.

В соответствии с п.1.1 указанного Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона <номер> засчитываются периоды службы(работы, учебы) на день увольнения из системы органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, в том числе: в должностях, указанных в пункте 3 настоящего Положения, со дня назначения на должность, а также в качестве стажеров и помощников следователей (сотрудников органов прокуратуры); указанные в статье 18 Закона <номер>,в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.1.2 Порядка в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона <номер> засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Приказом Генеральной прокуратуры России от <дата><номер> утверждено Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.1,2.3,6,13 ч.2.1 данного Положения, в выслугу лет для выплаты доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры, включаются периоды:

1)службы в органах и учреждениях прокуратуры в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника. Выслуга исчисляется с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина прокурорского работника;

2)военной службы, в том числе по призыву;

3)службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военнизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел(охраны общественного порядка) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

13)обучения в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, по программе высшего либо среднего профессионального образования по юридической или иной соответствующей должностным обязанностям в органах или учреждениях прокуратуры специальности, за исключением учебы в аспирантуре, указанной в абзаце втором настоящего подпункта,- в общей сложности в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, если совпадающий с обучением период службы (работы) не включается в выслугу лет по другим основаниям.

Судом установлено, что <ФИО>2 проходил службу в УД -249/7 (ФКУ ЛИУ-7) УИН МЮ РФ по <адрес> с <дата> по <дата> в должности сотрудника отдела специального учета учреждения УД-249/7 УИН, что подтверждается приказом начальника учреждения УД-249/7 УИН МЮ РФ по <адрес> за <номер>-л/с от <дата> и записью в трудовой книжке <ФИО>2

Согласно трудовой книжке АТ-УШ <номер>, <ФИО>2, <дата> был принят на должность помощника прокурора в прокуратуру <адрес>,<дата> назначен в порядке перевода на должность помощника прокурора <адрес>, <дата> освобожден от занимаемой должности помощника прокурора <адрес> и уволен по инициативе работника, в соответствии с пунктом 3 части1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

<дата><ФИО>2 обратился в прокуратуру <адрес> по поводу назначения пенсии по выслуге лет, указав, что в выслугу лет подлежат включению периоды службы в УД 249/7 в льготном исчислении, а также периоды обучения в высшем учебном заведении.

На данное обращение прокуратурой <адрес><дата> был дан ответ, из которого следует, что оснований для перерасчета выслуги и включения периода службы в Исправительном учреждении УД-249/7 в льготном исчислении не имеется, поскольку УФСИН России по <адрес> не предоставило достаточных данных, необходимых для учета периода службы в УД-249/7 с коэффициентом « 2», отказ соответствует требованиям п.3.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> за <номер> «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно статье 18 Закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» от <дата> за <номер>, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 названного закона в льготном исчислении.

В силу подпункта «в» пункта 3 Порядка <номер>, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях: один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, в исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после <дата>, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы- с <дата> по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

В период с <дата> по <дата><ФИО>2 проходил службу в Учреждении УД-249/7 УИН Министерства юстиции России по <адрес> в должности сотрудника специального учета отдела специального учета учреждения УД-249/7 УИН МЮ России по <адрес>.

В соответствии с приказом МВД СССР от <дата> за <номер> Учреждение УД-249/7 СИТУ УВД Астраханского облисполкома реорганизовано в Лечебно-исправительное учреждение на правах лечебного учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных больных активной формой туберкулеза.

В соответствии с Приказом МВД РФ от <дата><номер> «Об увеличении должностных окладов(тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также следственных изоляторов МВД России» <ФИО>2 выплачивалась соответствующая надбавка в размере 15 %,что подтверждается материалами личного дела.

Согласно Положению о государственном лечебно-исправительном учреждении «Учреждении УД-249/7 УИН Минюста РФ по <адрес>, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденном в феврале 2001 г. начальником Управления исполнения наказания Минюста России по <адрес> –государственное лечебное исправительное учреждение УД-249/7 УИН Министерства юстиции России по АО предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин всех типов режима, больных активной формой туберкулеза. Лечебная структура учреждения состоит из больницы в составе Учреждения и медицинской части для амбулаторного лечения больных активной формой туберкулеза.

Из личной карточки <ФИО>2 следует, что ему, наряду с должностным окладом, доплатой за звание, выслугу лет производилась ежемесячная доплата за особые условия(сложность) в размер 15 %.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении периодов службы в УД-249/7 (ФКУ ЛИУ-7) УИН МЮ РФ по <адрес> с <дата> по <дата> на льготных условиях :один месяц службы за два месяца в исправительном лечебном учреждении ( вместо засчитанных ответчиком календарных 2 л.2 м.4 дн., исчислять как: 4 г.4 м.8 дн.), являются обоснованными, в силу подпункта «в» пункта 3 Порядка <номер>.

Доводы ответчика в судебном заседании о том, что приказом руководства Учреждения не установлены конкретные должности, которым следует установить 15% надбавку за особые условия (сложность),суд не может принять во внимание, поскольку в целом Учреждение предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин всех типов больных активной формой туберкулеза. В личном деле истца указано, что при расчете заработной платы начисляется надбавка в размере 15 %.

Истцом также заявлены требования о включении периодов обучения в Астраханском государственном университете в период с <дата> по <дата> из расчета 1 год, требование подлежит частичному удовлетворению и включению в стаж периода обучения с <дата> по <дата>, согласно представленной архивной справке <номер> от <дата>, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Астраханский государственный университет». Из данной справки усматривается, что <ФИО>2 зачислен в число студентов 3 курса по специальности «Юриспруденция», обучался в данном учебном заведении с <дата> по <дата> по специальности «Юриспруденция» заочной формы обучения, отчислен из числа студентов <дата> Лицензией на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, Астраханский государственный университет» имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере высшего, дополнительного, послевузовского профессионального образования.

Образование продолжено в ГОУВПО « Саратовская государственная академия права» и решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> присуждена квалификация юрист, с выдачей диплома ДВС 1343310.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.1.2 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона <номер>, подлежит включению время обучения для получения юридического образования в Астраханском государственном университете, который осуществлял образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования. Условие завершения освоения образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации, подтверждается получением документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию, в общей сложности в пределах 5 лет, что является основанием для включения стажа из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, т.е. 11 мес.10 дней.

Требования истца об обязании ответчика назначить пенсию по выслуге лет с <дата>, т.е. с момента увольнения, являются необоснованными, поскольку согласно ст.53 Закона РФ от <дата><номер>, при несвоевременное обращении, пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Как следует из материалов дела, истец обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением <дата>, следовательно пенсия подлежит назначению с <дата>.

При таких обстоятельствах в специальный стаж <ФИО>2 подлежат включению:

- период службы в УД-249/7 (ФКУ ЛИУ-7) УИН МЮ РФ по <адрес> с <дата> по <дата> в льготном исчислении(один месяц службы за два месяца)- 4 г.4 м.8 дн.,

-период обучения в Астраханском государственном университете в период с <дата> по <дата> – 11 мес 10 дн.

Из расчета, представленного ответчиком, последний не оспаривает и признает специальный стаж истца, который составляет : 17 лет 4 мес.5 дней, однако с учетом спорных периодов, подлежащих включению : ( 2 г.2мес.4 дн + 11 мес.10 дней= 3 года 01 мес.14 дней) ), специальный стаж составляет :17 лет 04 мес.5 дн. + 3 года 01 мес.14 дн.= 20 лет 05 мес.19 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общая продолжительность специального стажа <ФИО>2, дающего право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет равняется 20 годам 05 месяцам 19 дням.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что истец отработал более 20 лет, предусмотренных действующим законодательством в качестве основания для досрочного назначения трудовой пенсии.

Требования истца об обязании ответчика выплатить ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 % пенсии за период с <дата> по <дата>, являются необоснованными, удовлетворению не подлежат, поскольку в указанные периоды право истца на пенсию не было подтверждено доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования <ФИО>2 к прокуратуре <адрес> о включении периодов работы в выслугу лет в льготном исчислении, назначении пенсии,

-удовлетворить частично.

Обязать прокуратуру <адрес> включить в выслугу лет <ФИО>2 в льготном порядке, дающую право на досрочное назначение пенсии :

1) период службы в <данные изъяты> по <адрес> с <дата> по <дата> в льготном исчислении :один месяц службы за два месяца- дополнительно включив <данные изъяты> дня;

2)период обучения в Астраханском государственном университете в период с <дата> по <дата> - <данные изъяты>,

назначив пенсию по выслуге лет с <дата>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд вынесший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева