Решение № 12-393/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-393/2018

Дело №12-393/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ТК «ЗапчастьСервис» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 13 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 12 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 13 февраля 2018 года общество с ограниченной ответственностью ТК «ЗапчастьСервис» (далее – ООО ТК «ЗапчастьСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 12 марта 2018 года постановление должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 13 февраля 2018 года о привлечении ООО ТК «ЗапчастьСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО ТК «ЗапчастьСервис» без удовлетворения.

В жалобе на постановление ООО ТК «ЗапчастьСервис» просит постановление отменить, указывая, что не является субъектом правонарушения (фактически перевозку груза осуществлял ИП ФИО2). ООО ТК «ЗапчастьСервис» лишь оказывало экспедиторские услуги по подбору перевозчика для ООО «Барнаульский котельный завод».

Защитник ООО ТК «ЗапчастьСервис» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по основаниям, указанным в ней.

Представитель КГКУ «Алтайавтодор» в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Законные представители ООО ТК «ЗапчастьСервис», КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Как следует из материалов дела, ООО ТК «ЗапчастьСервис» 25.12.2017 в 06 час. 21 мин. на .... допущено нарушение ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства Ивеко, р/з № с полуприцепом Когель, р/з № под управлением ФИО3 с превышением допустимых нагрузок на 2 ось - 1,05 тонн (10,50%), без специального разрешения, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 13 февраля 2018 года ООО ТК «ЗапчастьСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 12 марта 2018 года постановление должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 13 февраля 2018 года о привлечении ООО ТК «ЗапчастьСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО ТК «ЗапчастьСервис» без удовлетворения.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Из материалов дела следует, что 19.08.2014 между ООО «ФИО6» (поставщик) и ЗАО «ФИО7» (покупатель) (в дальнейшем – ООО «ФИО7») заключен договор поставки № металлопродукции, согласно которому поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить металлопродукцию на условиях настоящего договора.

Согласно представленной в материалы дела спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку металлопродукции по договору 12-1/14 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом спецификации (вид продукции) являются штамповки (поковки).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО9» (поставщик) и ООО «ФИО6» (покупатель) заключен договор на поставку №, согласно которому поставщик обязуется поставить покупателю заготовки, именуемые в дальнейшем Продукция, в количестве, ассортименте и сроки, согласно годовой спецификации, а покупатель принять и оплатить.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «ЗапчастьСервис» (экспедитор) и ООО «ФИО7» (клиент) заключен договор –заявка № на перевозку груза (штамповки) автомобильным транспортом Ивеко Стралис, р/з №, с прицепом р/з №, водитель ФИО3 Маршрут перевозки: Ульяновск-Барнаул, дата и время погрузки – 21-22.12.2017, адрес погрузки: ..... Указанные услуги оплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 28.12.2017 №.

ДД.ММ.ГГГГ на имя водителя ФИО3 ООО «ФИО7» выдана доверенность № на получение от ООО «ФИО6» товара – штамповка.

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТК «ЗапчастьСервис» (клиент) и ИП ФИО2 (экспедитор) заключен договор –заявка № на перевозку груза (штамповки) автомобильным транспортом Ивеко Стралис, р/з №, с прицепом р/з №, водитель ФИО3 Маршрут перевозки: Ульяновск-Барнаул, дата и время погрузки – 21-22.12.2017, адрес погрузки: .... Указанные услуги оплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 15.03.2018 №.

Собственником транспортного средства ИВЕКО, р/з № с полуприцепом КОГЕЛЬ, р/з № является ФИО2

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В выписки из ЕГРЮЛ на ООО ТК «ЗапчастьСервис» основной вид деятельности указан – торговля оптовая прочими машинами и оборудованием.

Согласно товарно - транспортной накладной от 21.12.2017, оформленной ООО «ФИО14», грузоотправителем, плательщиком и грузополучателем товара является ООО «ФИО6», водитель ФИО3

В объяснениях водителя ФИО3 указано, что официально не трудоустроен. По указанию диспетчера был направлен на погрузку в ..... Погрузка осуществлялась 21.12.2017 в 15:00 час. по адресу: ...., силами предприятия ООО «ФИО14». При погрузке присутствовал, расположение груза пытался контролировать, контрольное взвешивание ТС не проходил. После чего поехал по маршруту «Ульяновск-Барнаул», для транспортировки груза котельного оборудования, в пути следования дополнительно не грузился.

Из ответа грузоотправителя ООО «ФИО6» следует, что отгрузка транспортного средства ИВЕКО, р/з № с полуприцепом КОГЕЛЬ, р/з № под управлением водителя ФИО3 по маршруту «Ульяновск - Барнаул» осуществлялась на условиях самовывоза ООО «ФИО7», который является заказчиком. Договорных отношений с перевозчиком у них нет и информаиш о том, кто является перевозчиком тоже нет. Для осуществления отгрузки данные на водителя и доверенность предоставлены ООО «ФИО7». Ввиду того, что ООО «ФИО6» осуществляет поставки продукции с завода - изготовителя продукции ООО «ФИО14» по разным направлениям, то данные на водителя и свою доверенность ООО «ФИО6» передало ООО «ФИО14 последние оформили товарно-транспортную накладную.

Грузополучатель ООО «ФИО7» предоставило копии документов и показало, что перевозчиком груза является ООО ТК «ЗапчастьСервис», на основании Договора-заявки № на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между ООО «ФИО7» (Клиент) и ООО ТК «ЗапчастьСервис» (Экспедитор) по маршруту «Ульяновск - Барнаул».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

В соответствии с п. 3.1. "ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на: участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; оформление документов, прием и выдачу грузов; разработку документов для проектных перевозок; организацию и выполнение перевозки грузов; завоз-вывоз грузов; погрузочно-разгрузочные и складские услуги; информационные услуги.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что указание должностным лицом ООО ТК «ЗапчастьСервис» в качестве перевозчика является ошибочным.

Приведенные выше обстоятельства, а также объективных данных позволяющих сделать вывод о том, что субъектом вмененного административного правонарушения является ООО ТК «ЗапчастьСервис», не имеется. Напротив, материалы дела свидетельствуют о необоснованности привлечения ООО ТК «ЗапчастьСервис» к административной ответственности, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 13 февраля 2018 года, решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ТК «ЗапчастьСервис» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон

Верно

Судья _________________ Н.Б.Симон

Секретарь _________________ ФИО1