Решение № 2-4076/2018 2-4076/2018~М-3589/2018 М-3589/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4076/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 4 разряда по устройству мягкой рулонной кровли в СУ-3 треста «Спецпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 3 разряда по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в СМУ Жилстрой тр. «Спецпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 5 разряда предприятие <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 5 разряда на предприятии «Эрвий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика по мягкой рулонной кровле и применением битумной мастики и грунтовок на предприятие «Каскад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 4 разряда по устройству мягкой рулонной кровли с применением горячей битумной мастики и грунтовок на предприятии АОЗТ «Сериал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика 5 разряда по мягкой рулонной кровли с применением горячей битумной мастики и грунтовок на предприятии ООО «Промкровля»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика по 5 разряду по мягкой рулонной кровли с применением горячей битумной мастики и грунтовок на предприятии ООО «НОНА» г.Тольятти и назначить ему пенсию с момента обращения и возникновения права. В обоснование указал, что 10.05.2018 года комиссия УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области приняла решение № 565, которым отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены оспариваемые периоды, в связи с тем, что не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы, не представлены выписки из лицевых счетов. С данным решением истец не согласен, поскольку он работал полный рабочий день и выполнял кровельные работы. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, допущенная судом по устному ходатайству, уточнили исковые требования, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предоставил необходимые документы, для назначения льготной пенсии. Однако в назначении пенсии было отказано. Истец работал в одной организации, которая реорганизовывалась, при этом вид деятельности не менялся, истец работал кровельщиком по мягкой кровли с применением горячего битума. Существует мягкая и жесткая кровля, при применении мягкой кровли всегда используются мастика и грунтовка. Истец и его представитель просят включить в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты>», что составит 2 г. 3 м.25 дн., с учетом включенного периода 9 м.4 дн., специальный стаж для назначения досрочной пенсии составит 7 лет 4 месяца 7 дн. и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с момента достижения им возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. Суду пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Истцу правомерно не засчитаны в специальный стаж спорные периоды по тем основаниям, что в трудовой книжке отсутствует запись о том, что истец работал кровельщиком с применением битума и мастик. Доказательства подтверждающие, что истец выполнял кровельные работы с применением битума и мастики не представлено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 1 января 2015 г.).

Ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000а-13201).

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 173п от 04.04.2018 г. «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Самарской области» Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области реорганизовано путем присоединения к нему ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области и Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области, о чем 16 июля 2018 г. внесена запись в ЕГРЮЛ. Официальное полное наименование: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение N 565 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, так как документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 09 месяцев 4 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 3 Закона №- ФЗ. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с <данные изъяты> по представленной трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не прослеживается полная занятость ФИО1 в профессии кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастики грунтовок.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил правомерность принятого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд находит данные доводы несостоятельными. Из трудовой книжки ФИО1 видно, что <данные изъяты> уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Рулонные материалы относятся к группе "мягкая кровля". Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" к его обязанностям относятся: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.

Согласно СНиП Н-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица N 3). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиП не предусматривалось.

В записи N 8,9 действительно не указано полное наименование должности как установлено Списком N 2, а именно: "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок", тем не менее, указано, что ФИО1 принят кровельщиком 4 разряда по рулонным кровлям, при этом работа с применением мастик и грунтовок регламентировалась СНиП-26-76 1980 года "Кровли".

В силу ст. 28 Федерального Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В материалы дела представлена справка по наблюдательному делу ОАО «Спецпромстрой» рег. № из которой видно, что по Уставу от 1998 года основными видами деятельности организации являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, вооружений и других объектов, изготовление деталей кровли и нестандартного оборудования. В перечне рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в 1998,1999 г.г., значатся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на производстве кровельных работ, связанных с битумной мастикой на высоте. АООТ «Спецстрой» предоставлено право на осуществление строительной деятельности, в том числе гидроизоляцию строительных конструкций, кровельных работ, теплоизоляцию строительных конструкций. В соответствии с техническими требованиями от 1987 <адрес> монтажных и специализированных работ «Спецпромстрой» выполнял устройство рулонной мягкой кровли с применением горячих битумных составов (мастик) для склеивания рулонных материалов с другими элементами кровли. Документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение – приказы, карточка ф. Т-2, табель учета рабочего времени, Устав, лицевые счета по з/плате, технологический процесс производств кровельных работ. Акты документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 20.02.2003г., № подтверждают специальный стаж кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на производстве кровельных работ, связанных с битумной мастикой на высоте.

Из личной карточки ФИО1, кровельщика СМУ «Жилстрой» треста «Спецпромстрой» видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск. Из табеля начисления заработной платы СУ -3 трест «Спецпромстрой» видно, что ФИО1 в период с января по декабрь 1990 года начислялась заработная плата исходя из полной рабочей недели с 8 часовым рабочим днем. При этом, сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, у суда не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, не представлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу что неполное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не может являться основанием для нарушения права истца на назначение трудовой пенсии, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении периода работы <данные изъяты> в специальный трудовой стаж. Так же не является виной истца отсутствие возможности получить справку, уточняющую характер работы у работодателя и отсутствие в архиве МКУ г.о.Тольятти «Тольяттинский архив» сведений, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок. При этом суд также считает, что в период с <данные изъяты>» полную рабочую неделю с 8 часовым рабочим днем. Не менее 80% рабочего времени занимался выполнением работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 1991, Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000а-13201.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что при включении спорного периода работы в специальный стаж, специальный стаж ФИО1 составил 7 л. 04 мес.7 дн. при требуемом - 12 лет 6 месяцев, поэтому истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013г. №, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с 58 лет (с 16.03.2018г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО8 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы: с <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права (достижения возраста 58 лет), т.е. с 16.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.