Решение № 12-247/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-247/2018

Дело № 12-247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г. Уфы от 13.03.2018 г. в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г. Уфы РБ от 13.03.2018 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что не была надлежащим образом извещена о судебном заседании, просит постановление отменить, поскольку ранее была привлечена за аналогичное правонарушение по таким же основаниям.

На судебное заседание представитель Управления ПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ по доверенности не явился, надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебном заседании ООО «ЭКОМИР» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить представила квитанцию об оплате штрафа по постановлению мирового судьи за аналогичное правонарушение.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> ФИО1 начальником ГУ –УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы составлен протокол об административном правонарушении N 409/1, в соответствии с которым установлено, что страхователем <данные изъяты> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период «январь» 2017 года представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Федеральным законом № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С данным выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.Как следует из материалов административного дела, постановлением мирового судьи Калининского района г. Уфы от 21.12.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ за аналогичное правонарушение: непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 35).

Обжалуемое постановление вынесено в отношении ФИО1 за аналогичное правонарушение, в связи с чем, поскольку лицо не может быть дважды подвергнуто административной ответственности за одно то же деяние, производство по делу подлежит прекращению.

Также, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ год начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и составляет один год, поскольку последним днем представления сведения является-ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения административного дела мировым судьей-срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в связи с чем постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ законным являться не может и подлежит отмене.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № №10 по Калининскому району г. Уфы от 13.03.2018 г. в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г. Уфы от 13.03.2018 г. в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Т.К. Сарварова