Решение № 2-1473/2018 2-26/2019 2-26/2019(2-1473/2018;)~М-1204/2018 М-1204/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1473/2018

Дело № 2-26/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным требованием к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что решением органа пенсионного обеспечения ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи с занятостью на предусмотренных Списком № 2 работах с тяжелыми условиями труда, по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. В частности, в указанный стаж необоснованно не включен период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций 3,4 и 5 разрядов СУ-4 (строительного управления) треста «Дорогобужхимстрой» (после переименования – ТОО «Дорогобужхимстрой»). Между тем, в спорный период им выполнялись работы при строительстве объектов производственного назначения на ПАО «Дорогобуж», АО «Дорогобужкотломаш», АО «Авангард». При этом, выполняемые работы являлись уличными, осуществлялись в любое время года и были сопряжены с работой на высоте. Вследствие чего, за работу в тяжелых условиях труда работодателем предоставлялись дополнительные отпуска. Помимо этого, СУ-4 треста «Дорогобужхимстрой» являлось строительной организацией, выполнявшей строительно-монтажные работы. В связи с этим, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также обязать ответчика назначить указанную пенсию с 11 января 2017 года, то есть с момента достижения возраста 57 лет, поскольку при условии включения в специальный стаж спорного периода с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг продолжительность такого стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. При этом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ-УПФР в Сафоновском районе иск не признал, поскольку работа истца в спорный период в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком № 2, документально не подтверждена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 (1956 г.) предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (подраздел «а»).

Позицией 2290000а-14612 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991 г.) также предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж не включен спорный период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в СУ-4 треста «Дорогобужхимстрой», поскольку работа истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций документально не подтверждена.

Помимо этого, из материалов дела также усматривается, что указанная организация ликвидирована.

Пунктом 3 вышеназванного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

В периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (пункт 9 Правил).

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. разъяснялось, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные разъяснения содержались и в Письме ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии», согласно которому, периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники при условии постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком № 2.

Вследствие чего, при разрешении спора о праве на досрочную пенсию подтверждению подлежит факт постоянной занятости работника на работах, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение.

В этой связи, в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу назначена экспертиза условий труда.

Из заключения указанной государственной экспертизы условий труда усматривается, что в спорный период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг трудовая функция ФИО1 в качестве монтажника СУ-4 треста «Дорогобужхимстрой» соответствовала трудовой функции «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», которые предусмотрены Списком № 2 1956 г. и Списком № 2 1991 г. При этом, занятость ФИО1 была полной за исключением периодов его работы в качестве механизатора на полевых работах в подшефном колхозе «Память Ленина» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, административных отпусков с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, нахождении в отпусках без сохранения заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также периода работы в цехе керамики с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

При этом, выводы экспертизы согласуются с иными материалами дела.

В частности, из приказов по предприятию усматривается, что в спорный период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг трудовая деятельность ФИО1, как монтажника, осуществлялась в строительной организации. При этом, истец был занят на строительно-монтажных работах при строительстве объектов жилого, социального и производственного назначения (л.д.53,55,58-63,66,70-71,73-78,82-85,104).

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд находит, что спорный период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежат включению в специальный стаж ФИО1 за исключением вышеназванных периодов времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, когда истец не был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, и находился в административных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, п.9 «Правил исчисления периодов работы...», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

В этой связи, специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 58 лет (пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 указанного возраста не достиг.

Вследствие чего, оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве монтажника СУ-4 треста «Дорогобужхимстрой» за исключением периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.