Постановление № 5-85/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/19

УИД № 42RS0023-01-2019-000984-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 мая 2019г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № № о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2019 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», на опасном производственном объекте, местоположение: <адрес>, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская»), по результатам которой выявлены нарушения: п.п.184, 186, 187, 14, 54, 16, 173, 178, 451, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п.7, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 11.05.2019г. в 16 час. наложен временный запрет деятельности на ведение работ по проведению горной выработки разведочно-эксплуатационный фланговый вспомогательный квершлаг ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения объекта: <адрес>

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает необходимым применить в отношении юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на опасном производственном объекте на срок 30 суток.

В судебном заседании представители ООО «Шахта «Усковская» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей № № от 1.10.2018г. и № № от 19.12.2017г., соответственно, с протоколом согласны, в настоящее время половина нарушений устранена, проводятся работы по полному устранению выявленных нарушений, которые планируются провести в срок до 23.05.2019г.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Усковская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителями ООО «Шахта «Усковская» в ходе судебного заседания.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта по проведению горной выработки разведочно-эксплуатационный фланговый вспомогательный квершлаг.

В нарушение требований ст. 9 часть 1 ФЗ-116, «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- п.п. 184,186,187 - не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспыливанию воздуха. Проверка качества осланцевания горной выработки разведочно-эксплуатационный фланговый вспомогательный квершлаг переносным средством измерения утвержденного типа, прошедшего госповерку (прибор ПКП №.096 свидетельство о поверке №) показала, что при норме осланцевания 88% негорючих веществ, в отобранной пробе негорючих веществ составляет 68%, т.е. горная выработка разведочно-эксплуатационный фланговый вспомогательный квершлаг находится во взрывоопасном состоянии;

- п. п.14,54 крепление и проведение выработки осуществляется с нарушением документации по ведению горных работ, а именно: концы анкеров крепления кровли выработки выступают в выработку более 150мм; в выработке не осуществляется инструментальный контроль анкерного крепления, так как бортовые анкера прокручиваются от усилия ключом; а также нарушены п.п.2.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах»;

-п.п.16,173,178 допущена эксплуатация технически не исправного горнопроходческого комбайна EBZ-260А №, - не исправна система пыле- взрывозащитного орошения исполнительного органа, из 12 форсунок дуги орошения 6 форсунок не исправны;

-п.451 система общешахтного аварийного оповещения в горных выработках не исправна;

-п.п.14,305 ленточный конвейер 1Л-1000Ю эксплуатируется с нарушениями: - в заштыбованном состоянии возвратной ветви конвейера, - с отсутствием автоматической установки включения орошения в месте перегруза транспортируемой горной массы, - с отсутствием тормоза электромагнитного первого привода, - с трением ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, - с отсутствием расчетного количества роликов холостой ветви конвейера; - пожарно-оросительный трубопровод диаметром 159 мм. не оборудован пожарными кранами через 50м.

Таким образом, шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни работников шахты.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Судом установлено, что 1.04.2019г. (дело №) ООО «Шахта «Усковская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. Данное постановление вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ООО «Шахта «Усковская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток с учетом необходимого времени для проверки полного устранения всех выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (ИНН № КПП № ОГРН №, дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес><адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по проведению горной выработки разведочно-эксплуатационный фланговый вспомогательный квершлаг (место нахождения: п/<адрес>, территория ОАО «ОУК» «Южкузбассуголь» Новокузнецкий район Кемеровская область на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов 11 мая 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов