Решение № 12-89/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-89/2017

***


РЕШЕНИЕ

17 октября 2017 года г.Лесной Свердловской области

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Саркисян Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АльфаСпецСтрой» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АльфаСпецСтрой» ФИО2, *** г.р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от *** конкурсный управляющий ООО «АльфаСпецСтрой» (далее ООО «АльфаСпецСтрой») ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление, ФИО2 просит его отменить, считая незаконным. Доводы жалобы сводятся к тому, что у конкурсного управляющего отсутствовали какие-либо бухгалтерские документы, на основании которых можно было сформировать бухгалтерскую отчетность и сдать ее. В соответствии с п.2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Документы бухгалтерской отчетности не переданы конкурсному управляющему в полном объеме по настоящее время, о чем свидетельствует ходатайство об истребовании документов, поданное ФИО2 в дело о банкротстве в Арбитражный суд Свердловской области. Заявитель считает свою вину недоказанной, она не имела возможности представить необходимые документы.

От ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Представитель административного органа составившего протокол об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «АльфаСпецСтрой» ФИО2 директор филиала №3 Государственное учреждение- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направил в суд письменный отзыв на жалобу, согласно которого просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, против доводов жалобы возражает по тем основаниям, что согласно п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2016г. по делу № А60-11956/2016 ООО «Альфаспецстрой» признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2, которая обязана была в силу закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, что не было сделано последней. В связи с этим просит в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2, являющаяся конкурсным управляющим ООО « АльфаСпецСтрой », не предоставила в установленный срок расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4 - ФСС ООО « Альфаспецстрой » за 1 квартал 2017 года, срок представления расчёта установленного законодательством РФ не позднее 20.04.2017 г. на бумажном носителе или 25.05.2017 г. в форме электронного документа.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 31 июля 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 300 рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2016 г. по делу № А60-11956/2016 в отношении ООО «АльфаСпецСтрой» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО2 член Некоммерческого партнёрства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

03 июня 2016 года временный управляющий ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с ходатайством об истребовании документов должника, связанных с хозяйственной деятельностью ООО «АльфаСпецСтрой». Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.06.2016 ходатайство удовлетворено и на руководителя ООО «АльфаСпецСтрой» возложена обязанность по передаче документов ФИО2

27 октября 2016 года временный управляющий ФИО2 обратилась в Лесной городской отдел УФССП по Свердловской области с заявлением о предъявлении исполнительного листа на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2016 года об истребовании указанных выше документов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2016 года ООО «АльфаСпецСтрой» признано несостоятельным и в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена ФИО2

02 ноября 2016 конкурсный управляющий ООО «АльфаСпецСтрой» ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявление об истребовании бухгалтерской и иной документации у руководителей ООО «АльфаСпецСтрой» ФИО3 и нового директора ФИО4

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2017 ходатайство удовлетворено и на руководителей ООО «АльфаСпецСтрой» возложена обязанность по передаче документов ФИО2

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО2 предпринимались все возможные действия, необходимые для получения документов, связанных с хозяйственной деятельностью ООО «АльфаСпецСтрой», в том числе, и с целью предоставления расчетов в филиал №3 Государственное учреждение- Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Сведения о том, что определение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года исполнено, в материалах дела отсутствуют, документов об исполнении не представлено, заявитель также указывает в жалобе о неисполнении определения Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года.

Из материалов исполнительного производства №30616/16/66061-ИП, запрошенных судом, также усматривается, что определение Арбитражного суда Свердловской области от 30 июня 2016 года не исполнено.

Мировым судьей данные обстоятельства не исследованы, несмотря на то, что юридически значимым обстоятельством является установление возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственности.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 31 июля 2017 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Альфаспецстрой» ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 31 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО «АльфаСпецСтрой» ФИО2 отменить.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение обжалованию в вышестоящий суд не подлежит, пересмотр решения возможен в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с использованием технических средств

Судья Т.В.Саркисян