Постановление № 5-553/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-553/2020

Дело № 5-553/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 13 мая 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-

Ненецкого автономного округа ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, зарегистрированной и проживающей <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

13 апреля 2020 года в 18 часов 30 минут ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований пп. «а», «б» п.3, пп. «г» п.4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённых постановлением Правительства от 02 апреля 2020 года № 417, не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных ст.19 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обязанность по обеспечению режима самоизоляции, установленной п.3 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 09 апреля 2020 года), покинула место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес>, не имея на то разрешительных документов, либо уважительных причин и осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно розничную торговлю строительными материалами, не включёнными в другие группировки, в специализированных магазинах, в арендованным ею под магазин «Империя обоев и дверей» помещении, расположенном д.8 пр-т Губкина г.Новый Уренгой.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствии. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительством РФ в порядке, предусмотренном пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее – Закон) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

В силу пп. «а» и «б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «г» п.4. Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» п.6 ст.41, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Закона органам государственной власти субъектов РФ разрешается принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ею возникновения, дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 09 апреля 2020 года) на лиц, проживающих, находящихся на территории ЯНАО по 30 апреля 2020 года включительно, возложена обязанность по обеспечению режима самоизоляции, а также обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Режим самоизоляции, предусмотренный настоящим пунктом, не распространяется на работодателей и их работников, определённых в п.4 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ).

Пункт 4 Указа не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчётам и платежам); иные организации, определённые решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ.

В материалах дела об административном правонарушении имеются: протокол об административном правонарушении 89 ФЛ № 378995 (3194) от 13 апреля 2020 года (л.д.2); рапорт (л.д.3); объяснения ФИО2 от 13 апреля 2020 года которая пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...> где продаёт двери, обои, карнизы и жалюзи. 11 апреля 2020 года представители Роспотребнадзора вручили ей уведомление о необходимости закрытия магазина. 13 апреля 2020 года с 10 часов 00 минут они осуществляли трудовую деятельность. О том, что нельзя осуществлять трудовую деятельность она не знала (л.д.7); в объяснениях от 23 апреля 2020 года ФИО2 подтвердила объяснения данные 13 апреля 2020 года и добавила, что она закупила антисептики для рук и для помещения, при этом Роспотребнадзор уведомление о запрете заниматься предпринимательской деятельностью под роспись не выдавалось. О введении режима повышенной готовности знала (л.д.8); договор аренды нежилого помещения (л.д. 9-11); свидетельство о регистрации в ЕГРИП (л.д.12); фотографии с места совершения административного правонарушения (л.д.15-16); выписка из ЕГРИП.

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают факт нарушения ИП ФИО2 вышеназванных требований закона и нормативных актов, а именно, что она покинула место жительства, расположенное по адресу: <адрес>, не имея на то разрешительных документов, либо уважительных причин и осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно розничную торговлю строительными материалами, не включёнными в другие группировки, в специализированных магазинах, в арендованным ею под магазин «Империя обоев и дверей» помещении, расположенном д.8 пр-т Губкина г.Новый Уренгой.

Суд установил, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную торговлю строительных материалов. Реализуемые ею в магазине товары не входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённых распоряжением Правительства РФ 27 марта 2020 года № 762-р, а деятельность ИП ФИО2 не относится к деятельности, на которую не распространяются положения п.4 Указа.

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судом не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения. Доказательств невиновности привлекаемого лица, - в ходе судебного заседания не установлено.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ИП ФИО2 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также поведение виновной как до, так и после совершения административного правонарушения, суд полагает назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, с учётом характера его совершения и наступивших последствий, экономической обстановки в стране, суд признаёт исключительными, в связи с чем, исходя из личности и имущественного положения ИП ФИО2 суд полагает применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить той наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: [суммы изъяты].

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1