Решение № 2-1812/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-1812/2019;)~М-1661/2019 М-1661/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1812/2019

№__ Дело № 2-78/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 17 января 2020 года дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к Администрации МОГО "Инта" о признании незаконным решения об отказе, понуждении осуществить регистрацию и постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории "<....>",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от 05.11.2019 об отказе, понуждении осуществить регистрацию и постановку ФИО2, __.__.__ года рождения, с составом семьи из 4-х человек, включая ФИО1, ФИО3, ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "<....>" с датой постановки 28.10.2019. В обоснование своих требований указала, что 28.10.2019 она обратилась с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "<....>" на состав семьи из 4-х человек, включая ее, дочь ФИО2, __.__.__ года рождения, являющуюся <....>, бабушку ФИО3, дедушку ФИО4 05.11.2019 был получен отказ администрации МОГО "Инта" в постановке на учет, так как ее дочь рождена __.__.__, то есть позже установленной законом даты – 01.01.1992. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными. Ее дочь ФИО2 родилась __.__.__ и проживает в гор. Инте, является <....>. По состоянию на 28.10.2019 достигла возраста <....> лет, не имеет жилья в других регионах.

Стороны, третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истица в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика – администрации МОГО "Инта" в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований. Представитель третьего лица – Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворений требований в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родилась __.__.__ в г. Инта Республики Коми, зарегистрирована по месту жительства в г. Инта.

Согласно справке МСЭ ФИО2 является <....>, 20.06.2019 <....> установлена до 01.07.2020.

28.10.2019 ФИО2, действуя с согласия матери ФИО1, обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о включении в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "<....>" и в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Кирове с составом семьи 4 человека: ФИО2, мать ФИО1, бабушка ФИО3, дедушка ФИО4

05.11.2019 администрацией МОГО "Инта" в адрес ФИО1 направлено письмо №__, в котором указано, что в предоставлении муниципальной услуги "Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий" отказано, так как ФИО2 рождена __.__.__, то есть позже даты, установленной ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - 01.01.1992.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, действующей с 01.01.2012, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Толкование ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992 для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства, так как оборот "при этом", используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение "одновременно с этим", "наряду с этим", "вместе с тем" и тому подобное, то есть в отличие от иных граждан, указанных в первом предложении ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 в редакции Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, термины "прибытие" и "рождение" не являются равнозначными понятиями, так как в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку, и право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии закон не ставит в зависимость от даты рождения.

В п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусматривающем, что граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для участия в подпрограмме должны представить, среди прочего, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992, приведен перечень документов безотносительно к конкретным категориям граждан, имеющих в силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 право на получение жилищных субсидий. Тогда как указанный Федеральный закон для отдельных категорий граждан, в частности для инвалидов с детства, предусматривает, в исключение из общего правила, самостоятельные условия приобретения права на получение жилищной субсидии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, __.__.__ года рождения, родилась и проживает с рождения в городе Инте Республики Коми, является <....>. На момент постановки на учет 28.10.2019 ФИО2 проживала в г. Инта более 15 лет, то есть отвечала всем условиям, необходимым для признания за ней права на получение жилищной субсидии.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, ответ администрации МОГО "Инта" от 05.11.2019 №__ об отказе в постановке ФИО2 на учет для улучшения жилищных условий является незаконным.

Поскольку истицей требования о признании членами семьи ФИО2 бабушки ФИО3 и дедушки ФИО4 суду не заявлялись, доказательств ведения совместного хозяйства ФИО2 с бабушкой ФИО3 и дедушкой ФИО4 суду также не представлено, то суд находит требования истца о возложении обязанности на ответчика включить ФИО2 и члена ее семьи - мать ФИО1 в списки на предоставление субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет - 28.10.2019 подлежащими удовлетворению, разъяснив истице, что она не лишена права обратиться в суд с иском о признании членами семьи ФИО2 бабушки ФИО3 и дедушки ФИО5, представив доказательства ведения ими общего хозяйства.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования городского округа "Инта" от 05.11.2019 №__ в постановке ФИО2 на учет для улучшения жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа "Инта" включить ФИО2, __.__.__ года рождения, уроженку ____, с составом семьи два человека: ФИО2, мать ФИО1, в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "<....>" с датой постановки на учет 28.10.2019.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, ул. Садовая <...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020.

Судья

И.М.Румянцева