Решение № 12-319/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-319/2019

КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

____________________________________________________________

дело № 12-319 /2019


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Хулапова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, председателя Правления <данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель Правления <данные изъяты> ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через почту ФИО4 подал в суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился. Извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Как усматривается из предоставленных материалов об административном правонарушении, следует, что председатель <данные изъяты> ФИО1, согласно материалам исполнительного производства ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ представитель должника-организации <данные изъяты> ФИО1 не предоставил судебному приставу исполнителю решение правления <данные изъяты> об установленном размере ежемесячного членского взноса, ведомость выплаты заработной платы. Сведения о дебиторских задолженностях.

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечен «ФИО1» - представитель должника-организации.

Процессуальное положение привлекаемого лица ФИО1 (физическое лицо, должностное лицо или юридическое лицо) в постановлении не указано.

Вместе с тем, на ФИО1 наложен штраф по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 30 000 руб., что согласно санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – соответствует наказанию юридического лица.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей процедуру составления протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается каким образом, куда, по какому адресу был извещен ФИО1 о составлении в отношении него постановления.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления <данные изъяты> ФИО6 сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении с указанием даты, но без указания времени (л.д. 29-31).

В самом постановлении начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, время составления протокола – отсутствует.

Сам ФИО1 при составлении данного постановления об административном правонарушении не присутствовал.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное и, что срок давности привлечения к ответственности по настоящему делу лица, в отношении которого ведется производство по делу, не истек, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы приставов по Республике ФИО4 ОСП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Киевский районный суд ФИО3 Симферополя в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Хулапова Г.А.