Решение № 2А-1712/2018 2А-209/2019 2А-209/2019(2А-1712/2018;)~М-1447/2018 М-1447/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1712/2018

Дело № 2а-209/2019 (2а-1712/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.,

при секретаре Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 16 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об установлении задолженности по исполнительному производству №... от **.**.** в размере **** рублей; признании незаконным постановления старшего пристава ОСП по ********** от **.**.** об отказе в удовлетворении жалобы; исключении из расчета периодов с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, указывая в обоснование требований, что обжалуемые постановления в адрес должника не высылались, и получены им не были. Ознакомившись **.**.** с материалами исполнительного производства №... от **.**.**, установил, что судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период, превышающий 3-хлетний срок. Поскольку по заявлению взыскателя исполнительное производство возбуждено **.**.**, соответственно задолженность по алиментам может быть рассчитана не более чем за три предшествующих года, т.е. не ранее **.**.**. Таким образом, включение судебным приставом-исполнителем периодов с **.**.** по **.**.** является необоснованным. Кроме того, обучение взыскателя (дочери административного истца) закончилось **.**.**, в связи с чем из расчета задолженности подлежит исключению также период с **.**.** по **.**.** как излишний.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по **********, начальник ОСП по ********** УФССП по РК старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по ********** ФИО3

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие взыскателя и должника, извещенных о времени и месте судебного заседания. ФИО1 извещен судом по последнему известному месту жительства – **********.

Согласно заявлению от **.**.** взыскатель ФИО4 возражает против удовлетворения заявления, правовую позицию изложила письменно, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, на административном иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнил их: просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об установлении задолженности по исполнительному производству №... в размере **** рублей, в остальной части административные исковые требования оставил без изменения. Заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, так как изначально их оспаривал вышестоящему должностному лицу, но получив отказ, обратился в суд в установленный срок.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, уточненные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения явившихся участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы гр. дела №... и материалы исполнительного производства от №..., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании определения Верховного суда Республики Коми от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**, признано и разрешено к исполнению на территории Российской Федерации решение Апелляционного суда ********** от **.**.**, по которому с ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца **********, взысканы в пользу ФИО4 алименты на её содержание в размере **** части всех видов его заработка ежемесячно, начиная с **.**.** до окончания ее обучения, но не более чем до достижения ею **** лет; судебный сбор в доход государства в сумме ****

На основании исполнительного листа серии №... от **.**.** выданного Верховным судом Республики Коми, **.**.** в Отделе судебных приставов по ********** в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании алиментов на содержание ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** должнику определен размер задолженности по алиментам, исходя из размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, которая, по данным ГОСКОМСТАТ на **.**.** год составила **** руб. Период неуплаты алиментов определен с **.**.** по **.**.** и составил **** рублей. Из содержания указанного постановления следует, что поскольку должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и(или) иной доход, не представил, расчет произведен в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ за период с **.**.**. по **.**.**. (****), исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Задолженность, определенная судебным приставом-исполнителем, в полном объеме была оплачена должником путем перечисления денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов по **********.

**.**.** исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем фактическим исполнением.

Как следует из материалов исполнительного производства, **.**.**, в ОСП по ********** от взыскателя поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам, в связи с неверным определением периода неуплаты алиментов, а также не установления фактического дохода должника за период неуплаты алиментов.

Постановлением от **.**.** заявленные требования ФИО4 удовлетворены.Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от **.**.** постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость установления реального дохода должника в период неуплаты алиментов, а также подтвердить период, в течении которого ФИО4 имеет право на получение алиментов.

**.**.** судебному приставу-исполнителю поступило заявление взыскателя, направленное почтой, об отзыве исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель посчитал возможным окончить исполнительное производство по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление от **.**.**. Как следует из письменных материалов дела, от взыскателя в адрес ОСП по ********** поступило заявление о том, что ею никакие заявления об отзыве исполнительного документа в адрес Отдела судебных приставов по ********** не направлялись. Постановлением от **.**.** начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ********** Л. отменено постановление от **.**.** об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** в качестве специалиста была привлечена З., **.**.** г.р., гражданка ****, владеющая родным языком.Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** ограничен выезд ФИО1 из Российской Федерации в связи с наличием задолженности по алиментам.

Согласно ст. 199 Семейного кодекса Украины, если совершеннолетние дочь, сын продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи, родители обязаны содержать их до достижения двадцати трех лет при условии, что они могут оказывать материальную помощь. Право на содержание прекращается в случае прекращения обучения. Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов имеет тот из родителей, с кем проживает дочь, сын, а также сами дочь, сын, которые продолжают обучение.

В соответствии со ст. 194 Семейного кодекса Украины, если по исполнительному листу алименты не взимались в связи с пребыванием должника за границей они должны быть уплачены за весь прошедший период.

Установлено, что в период с **.**.** по **.**.** ФИО4, **.**.** года рождения, обучалась в ****, с **.**.** по **.**.** в ****

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** произведен расчет задолженности по алиментам, начиная с **.**.** в размере **** части дохода должника, в период обучения ФИО4, но не более чем до достижения ею 23 лет, задолженность рассчитана за периоды: с **.**.** по **.**.** - обучение в ****, с **.**.** по **.**.** - в ****. С учетом добровольной частичной уплаты **** рублей, общая сумма задолженности определена в размере **** **** рублей.

Таким образом, в расчет задолженности по алиментам включен период, в течении которого взыскатель продолжала обучение с даты, установленной решением суда.

Рассмотрение вопроса об определении задолженности по алиментам относится к компетенции судебного пристава-исполнителя (ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

Нуждаемость ФИО4 в материальной помощи в периоды обучения с **.**.** по **.**.** в ****, с **.**.** по **.**.** в ****, установлена решением Апелляционного суда ********** **** от **.**.**, в связи с чем довод ФИО7 о том, что ФИО4 не представлены доказательства нуждаемости в материальной помощи, судом не принимаются.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" согласно которым размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскания алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из положений указанных норм права следует, что определение задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации возможно тогда, когда у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о месте работы должника, или когда должником не представлены сведения о доходах, независимо от того, был ли он трудоустроен (занимался ли предпринимательской деятельностью).

В случае если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

Таким образом, действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право произвести перерасчет задолженности по алиментам при наличии ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы по РФ, в случае поступления сведений о размере заработной платы или иного дохода должника, которым он располагал в период неисполнения обязанности по уплате алиментов.

Представитель административного истца ходатайствует о восстановлении срока на том основании, что о постановлении ему стало известно при ознакомлении **.**.** с материалами исполнительного производства №... Оспариваемое постановление было обжаловано в УФССП по РК.

Ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно п.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что представитель административного истца ФИО5 обжаловал оспариваемое постановления от **.**.** в УФССП по **********, и на основании постановления и.о. начальника отдела ОСП по ********** УФССП по ********** от **.**.**, его жалоба оставлена без удовлетворения. Сведений о получении должником указанного постановления не имеется.

Причины пропуска срока для обращения, суд признает уважительными, так как изначально оспаривались действия вышестоящему должностному лицу, в связи с чем, следует восстановить ФИО1 срок для обращения в суд для обжалования действий судебного пристава исполнителя ОСП по ********** УФССП по **********.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у судьи не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** постановления о расчете задолженности по алиментам, поскольку данное постановление принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, соответствуют вышеприведенным требованиям Закона об исполнительном производстве и не нарушают прав административного истца как должника по исполнительному производству.

В судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о неверном расчете размера задолженности по алиментам по исполнительном производству. Соответственно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что взыскатель была лишена возможности немедленного предъявления исполнительного документа к исполнению с учетом сложной процедуры признания и разрешения принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения иностранного государства.

При изложенных выше обстоятельствах, не подлежит удовлетворению и требование ФИО7 об отмене постановления и.о. старшего пристава ОСП по ********** от **.**.** об отказе в удовлетворении жалобы.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении судом не принимаются, поскольку основаны не неверном толковании норм права, и не влекут незаконность оспариваемого постановления ОСП по **********.

Суд принимает решение по заявленным требованиям, и на которых представитель административного истца настаивал в судебном заседании (ст. 178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования действий судебного пристава исполнителя ОСП по ********** УФССП по **********.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об установлении задолженности по исполнительному производству №... в размере **** рублей; признании незаконным постановления старшего пристава ОСП по ********** от **.**.** об отказе в удовлетворении жалобы; исключении из расчета периодов с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья - И.В. Филиппова