Решение № 2-1-520/2020 2-1-520/2020~М-1-528/2020 М-1-528/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1-520/2020

Дело № 2-1-520/2020

УИД: 73RS0024-01-2020-000652-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 октября 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретарях Л.И. Шебонкиной,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника незаконным; признании права на предоставление мер социальной поддержки

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее сокращенно- ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника незаконным; признании права на предоставление мер социальной поддержки, указав, что она является получателем страховой пенсии по старости. 27.07.2020 года истец обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (Ульяновский район) с заявлением о назначении «Ежемесячной денежной компенсации расходов за жилищно- коммунальные услуги как педагогический работник». 27.07.2020 года ОГКУСЗН Ульяновской области Отделение по Ульяновскому району предоставило ответ, согласно которому ей отказали в предоставлении указанной услуги, в связи с тем, что педагогический стаж составляет менее 10 лет, т.к. Колхоз им. «Я.М. Свердлова» не является общеобразовательным учреждением. С данным отказом ФИО2 не согласна и считает его незаконным. С 13.12.1982 года ФИО2 работала в качестве воспитателя в детском саду «Березка» в колхозе им. Я.М. Свердлова, сам детский сад находился на территории колхоза и материально обеспечивался за счет него. Заработную плату так же получала в колхозе, но вся педагогическая и воспитательная деятельность подчинялась районному отделу образования. Она занималась воспитанием и обучением детей в младшей, младше- средней и старше-подготовительных группах. В работе с детьми использовалась программа, разработанная Министерством Просвещения. С детьми проводились занятия по математике, развитию речи, рисованию, лепке, музыке и др. Она проводила и районные открытые занятия, родительские собрания, различные утренники. Вся работа воспитателей контролировалась заведующей детским садом и районным отделом образования. Отказ ответчик мотивировал тем, что истец, работала в колхозе им. «Я.М. Свердлова» воспитателем, однако колхоз не является общеобразовательным учреждением. Тем не менее, при обращении к ответчику с заявлением истец предоставила подтверждения своей работы в качестве педагогического работника копии трудовых книжек: -трудовая книжка АТ-111 ********* от 25.08.1982г.; -трудовая книжка колхозника РОС ********* от 15.07.1983г. Согласно трудовой книжки АТ-111 ********* от 25.08.1982г. ФИО2 была принята на работу в Колхоз им. Я.М, Свердлова в детский сад в качестве воспитателя 13.12.1982г., решение заседания правления Пр.********* от 11/183г. Согласно трудовой книжки колхозника от 15.07.1983г., 21.06.1983г. ФИО2 была принята в члены колхоза и, в связи с этим ей и была выдана новая Трудовая книжка колхозника РОС *********. На стр. 6 Трудовой книжки колхозника, запись о приеме на работу воспитателем в колхоз им. Я.М. Свердлова была перенесена некорректно, тем не менее, дата приёма на работу и Приказ о приеме, в обеих Трудовых книжках один и тот же. Таким образом, вынося решение об отказе в предоставлении льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг, ответчик не принял во внимание трудовую книжку АТ-111 ********* от 25,08.1982г., которая и подтверждает факт работы в качестве воспитателя в образовательном учреждении. 13.12.1982г. истец была принята воспитателем в детский сад, а 01.12.1997г. была уволена в связи с сокращением штата, т.е. фактически педагогический стаж, который не был учтен ответчиком, составляет практически 15 лет, что соответствует условиям, предусмотренным ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области №167-30 от 30.12.2005г., наличие педагогического стажа не менее 10 лет, а общий педагогический стаж истца, согласно трудовым книжкам, составляет почти 18 лет. В силу ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005г. № 167-30, Указанные в части 1 настоящей статьи педагогические работники, которые достигли возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо которым в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно назначена страховая пенсия по старости, имеют право на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, если общий стаж работы таких педагогических работников в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и по состоянию на день достижения ими указанного возраста либо на день досрочного назначения им страховой пенсии по старости соответственно они пользовались (имели право пользоваться) мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. До выхода на пенсию и при выходе на пенсию истец получал социальную поддержку на оплату жилищно-коммунальных услуг, как педагогический работник, проживающий в сельской местности, затем в получении отказали. Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогический работник, а отказ в предоставлении данной услуги является не законным. Просит признать решение ОГКУ Социальной защиты населения Ульяновской области об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника незаконным; признать ФИО2 имеющей право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005г. № 167-30 «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что детский сад колхоза им. Я.М. Свердлова представлял собой обычный детский сад. Он располагался в отдельно стоящем здании, в штате имелась заведующая детским садом, воспитатели, нянечки, повара, кастелянша, завхоз, музыкальный работник. В детском саду были сформированы 4 группы: младшая, младшая-средняя, старшая и подготовительная. Функции работников детского сада колхоза им. Я.М. Свердлова ничем не отличались от функций этих работников в государственных и муниципальных учреждениях образования.

Представитель истца ФИО2- ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив, что право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 «О льготах н преимуществах для учителей начальных и семилетних школ». Пункт 1 данного постановления обязывал исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» предусматривалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет (подпункт «б» пункта 6 названного постановления). На педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 и подпункта «б» пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 распространено пунктом 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения». Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 г. N 154/12-22 были утверждены разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)», в подпункте «а» пункта 1 которых, в частности, указывалось на то, что за руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж их работы в сельских дошкольных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. Из приведенных положений нормативных правовых актов, действовавших в период педагогической деятельности ФИО2, следует, что право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением предоставлялось работающим в сельской местности педагогическим работникам, в том числе руководящим и педагогическим работникам дошкольных учреждений. Для таких работников, перешедших на пенсию, было предусмотрено сохранение этого права, если общий стаж их работы в сельской местности составлял не менее 10 лет, то есть в качестве обязательного условия получения названной льготы после прекращения трудовых отношений и выхода на пенсию необходимо было пользование ею на момент выхода на пенсию. В соответствии с ч.8 ст.47 ФЗ от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в РФ», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. В силу ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005г. № 167-30, указанные в части 1 настоящей статьи педагогические работники, которые достигли возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо которым в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно назначена страховая пенсия по старости, имеют право на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, если общий стаж работы таких педагогических работников в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и по состоянию на день достижения ими указанного возраста либо на день досрочного назначения им страховой пенсии по старости соответственно они пользовались (имели право пользоваться) мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. Таким образом, право на получение педагогическим работником, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения поставлено в зависимость от десятилетнего стажа работы в сельской местности и наличия на момент выхода на пенсию права на указанные льготы. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 10.02.2018 года и до сентября 2019 года получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения как педагогический работник, проживающий в сельской местности, данный факт не отрицается ответчиком. Стаж работы в дошкольном учреждении более 10 лет, а именно работа в качестве воспитателя в детском саду в колхозе им. Я.М. Свердлова, подтверждается трудовыми книжками. Ссылка ответчика на то, что, согласно закону «Об образовании», колхоз им. Я.М. Свердлова не является общеобразовательным учреждением, не состоятельна, т.к. так как не соответствует положениям ст. 4 ГК РФ, поскольку в спорный период действовали другие нормативно-правовые акты.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, пояснив, что Порядок предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Ульяновской области и работающим в образовательных организациях субъектов Российской Федерации или муниципальных образовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), с учётом проживающих совместно с ними членов их семей, установлены Законом Ульяновской области № 167-30 от 30.12.2005 г. «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области» (далее - Закона). В соответствии с ч.2 ст. 2 вышеуказанного Закона, указанные в части 1 названной статьи педагогические работники, которые достигли возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо которым в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно назначена страховая пенсия по старости, имеют право на получение установленных Законом мер социальной поддержки, если общий стаж работы таких педагогических работников в образовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), составляет не менее 10 лет н по состоянию на день достижения ими указанного возраста либо па день досрочного назначения им страховой пенсии по старости соответственно они пользовались (имели право пользоваться) мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учётом проживающих совместно с ними членов их семей. ФИО2 27.07.2020 года обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника. В ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было выявлено, что истец с 1982 по 1998 годы работала в колхозе им. Я.М. Свердлова». В связи с тем, что колхоз им. «Я.М. Свердлова» не является образовательным учреждением, включить в педагогический стаж для назначения ежемесячной денежной компенсации расходов за жилищно- коммунальные услуги указанный период работы не представляется возможным. Дальнейшая трудовая деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении, составляет менее 10 лет. Уведомлением N2 10 от 27.07.2020 ФИО2 была извещена о принятом решении об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, ОГКУСЗН Ульяновской области осуществляет лишь назначение денежной компенсации. Непосредственные выплаты в соответствии с Уставом производит Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат». Поэтому считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории ульяновской области», в соответствии с настоящим Законом меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан:

1) педагогическим работникам, проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Ульяновской области и работающим в образовательных организациях субъектов Российской Федерации или муниципальных образовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), с учётом проживающих совместно с ними членов их семей;

2) педагогическим работникам, работающим в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации или муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), но проживающим в городах на территории Ульяновской области ввиду того, что органы местного самоуправления не обеспечили их жилыми помещениями в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) по месту нахождения общеобразовательной организации, с учётом проживающих совместно с ними членов их семей;

3) педагогическим работникам, работающим в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации или муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), но проживающим в городах на территории Ульяновской области, отказавшимся от занятия предоставляемых им жилых помещений в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) по месту нахождения общеобразовательной организации, с учётом проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона Ульяновской области, указанные в части 1 настоящей статьи педагогические работники, которые достигли возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо которым в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно назначена страховая пенсия по старости, имеют право на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, если общий стаж работы таких педагогических работников в образовательных организациях, находящихся в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), составляет не менее 10 лет и по состоянию на день достижения ими указанного возраста либо на день досрочного назначения им страховой пенсии по старости соответственно они пользовались (имели право пользоваться) мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учётом проживающих совместно с ними членов их семей.

27.07.2020 года ФИО2 обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника.

Уведомлением N2 10 от 27.07.2020 ФИО2 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что колхоз им. «Я.М. Свердлова», в котором она работала в период с 13.12.1982 года по 01.12.1997 года воспитателем в детском саду, не является образовательным учреждением.

Однако, суд не может согласиться с принятым ОГКУСЗН Ульяновской области решением.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года N 246 «О льготах н преимуществах для учителей начальных и семилетних школ». Пункт 1 данного постановления обязывал исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» предусматривалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет (подпункт «б» пункта 6 названного постановления).

На педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 и подпункта «б» пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 распространено пунктом 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 г. N 154/12-22 были утверждены разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)», в подпункте «а» пункта 1 которых, в частности, указывалось на то, что за руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж их работы в сельских дошкольных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

С 01.09.2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 8 ст. 47 которого указанное выше право педагогических работников, проживающих и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохранено. Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

Это подтверждает и статья 3 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании» (действующей до 01.09.2013 г.), согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции данного Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Получение указанных льгот педагогическими работниками и пенсионерами из их числа, не связано с формой собственности образовательного учреждения, т.к. федеральным и региональным законодательством, был изменен только порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Таким образом, действовавшие ранее акты Союза ССР, предусматривали право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов в сельской местности, а также этой же категории граждан, перешедших на пенсию.

Поэтому вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеющие стаж работы в сельских общеобразовательных школах и сельских дошкольных учреждениях всех типов, в полной мере пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.

Кроме того, и пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в колхозе, также позволяло включить указанный период в специальный педагогический стаж.

Так, Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривали в перечне учреждений детские сады и объединенные ясли-сады, работа в которых в должности воспитателя давала право на пенсию за выслугу лет. В последующем действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года. Пунктом 2 указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, общий стаж работы ФИО2, как педагогического работника в образовательных организациях, находящихся в сельских населенных пунктах, составляет более 10 лет.

10.02.2018 года ФИО2 достигла возраста 55 лет.

По состоянию на день достижения ею указанного возраста она пользовалась (имела право пользоваться) мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учётом проживающих совместно с ними членов их семей.

С 11.01.2016 года по 24.08.2018 года ФИО2 работала в должности воспитателя в филиале МОУ Новоуренская средняя школа детский сад «Сказка».

10.02.2016 года ФИО2 была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов за жилищно-коммунальные услуги как педагогическому работнику. Выплата данной компенсации прекращена на основании распоряжения ********* от 08.10.2019 года.

Таким образом, все условия необходимые для признания за ФИО2 права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области», имеются.

В соответствии с п. 2.3.1 Устава ОГКУСЗН Ульяновской области, данное учреждение назначает пособия, компенсации, жилищные субсидии и другие социальные выплаты, установленные законодательством.

Согласно Уведомлению о результатах рассмотрения заявления от 27.07.2020 года № 130 ОГКУСЗН Ульяновской области отказало ФИО2 в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг как педагогическому работнику.

При таких обстоятельствах, решение ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника незаконным; признании права на предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать решение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги по оказанию мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогического работника незаконным.

Признать право ФИО2 на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 2 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2020 года