Решение № 12-30/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-30/2018

РЕШЕНИЕ 12-30

г. Зуевка 16 октября 2018 г.

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дресвянникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Зуевского городского поселения <адрес> на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Администрации Зуевского городского поселения <адрес>, с участием защитника юридического лица ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Зуевского городского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Администрация Зуевского городского поселения <адрес>, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указаны следующие доводы. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что все перегородки, обозначенные на техническом плане, сохранены и имеются в наличии. При вынесении постановления не было установлено, что работы по переустройству жилого помещения (установка сантехники) были выполнены после ДД.ММ.ГГГГ, когда на основании передаточного акта многоквартирный <адрес>, был передан в собственность муниципального образования Зуевское городское поселение <адрес>, также не было установлено, что работы по переустройству жилого помещения были выполнены именно Администрацией городского поселения, а не иными лицами. Переустройство жилого помещения и или его перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории муниципального образования Зуевское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация поселения не может являться заявителем согласования переустройства и (или) перепланировки в отношении находящихся в собственности поселения жилых помещений. Просят прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила доводы, указанные в жалобе, дополнительно пояснила, что новый технический паспорт на жилой <адрес> будет изготовлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Администрация поселения обратилась в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Просила прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции <адрес> не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанного лица.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена ДД.ММ.ГГГГ внеплановая выездная проверка содержания многоквартирного <адрес>. В соответствии с представленными администрацией Зуевского городского поселения материалами проверкой установлено, что конфигурация <адрес> МКД не соответствует техническому паспорту, выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно, в помещении № установлен унитаз, демонтирована перегородка между помещениями № и №, нумерация согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п.1.7, 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым переоборудование жилых помещений включает в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения, а также ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

По указанным обстоятельствам должностным лицом в отношении Администрации Зуевского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно материалам дела на основании передаточного акта <адрес> указанный дом передан в собственность муниципального образования Зуевское городское поселение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из реестра имущества от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> жилого <адрес> состоит в реестре имущества муниципального образования Зуевское городское поселение <адрес>.

Из материалов дела следует, что договор управления с управляющей компанией ООО «Наш дом» ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по инициативе собственников помещений, вопрос о выборе обслуживающей организации собственниками помещений поставлен не был.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зуевского городского поселения <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственники жилых помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого помещения Администрацией Зуевского городского поселения <адрес> произведено переустройство жилого помещения – <адрес>, именно, произведена установка сантехнического оборудования – унитаза, при этом согласия нанимателя жилого помещения материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Зуевского городского поселения <адрес> его совершении, подтверждены представленными в деле доказательствами, в том числе: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией передаточного акта о передаче имущества в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГГГ; копией технического паспорта жилого <адрес>; фотоснимками <адрес>, иными материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности, учитывая требования законодательства, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае правонарушение не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям и отсутствовала существенная угроза данным отношениям, суд приходит к выводу, что нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, является малозначительным по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд при квалификации совершенного правонарушения малозначительным учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий совершенного правонарушения и отсутствие существенной угрозы общественным отношениям, не причинение вреда интересам граждан, обществу и государства, а также, совершение административного правонарушения впервые, а также то, что переоборудование жилого помещения в части установки сантехнического оборудования не затронуло публично-правовые интересы, интересы проживающих в многоквартирном доме граждан, а также граждан, проживающих в жилом помещении - квартире, в которой установлено сантехническое устройство, конструктивная целостность дома не нарушена, переустройство размеров и границ общего имущества многоквартирного жилого дома не затронуло. При квалификации совершенного правонарушения малозначительным суд также учитывает, что юридическим лицом предприняты меры для включения сантехнического оборудования в технических паспорт - новый технический паспорт на жилой дом будет изготовлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Администрации Зуевского городского поселения <адрес> подлежит отмене, производство по делу прекращению по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ с объявление устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Администрации Зуевского городского поселения <адрес> отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением Администрации Зуевского городского поселения <адрес> устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья Зуевского районного суда В.А. Дресвянников