Решение № 12-66/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 12-66/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комоловой Н.В.,

при секретаре Саркисян Р.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в <адрес> № от <дата> по делу об административном правонарушении, ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административной ответственности в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в <адрес> № от <дата>, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административной ответственности в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в <данные изъяты> городской суд <адрес> с жалобой, в которой указала, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку по адресу, где произошло административное правонарушение, она не проживала и не проживает. Просит отменить постановление административной комиссии от <дата>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, извещение о необходимости явки в Административную комиссию <адрес><дата> к 13 часам 00 минутам и <дата> к 14 часам 00 минутам для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, не было получено ФИО1, ввиду того, что указанное извещение было направлено по адресу <адрес>, вместе с тем, адресат по указанному адресу не зарегистрирован и не проживал.

Таким образом, ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, не имела возможности представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 был составлен <дата>, при этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 направлялось извещение на данную дату, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<дата> дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией в <адрес> без участия ФИО1

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещалась о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что извещение о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в её адрес не поступало. Кроме того, пояснила, что по адресу <адрес> она не зарегистрирована и не проживает. В указанной квартире проживает сестра её мужа. Кроме того указала, что на момент инкриминируемого правонарушения она проживала в <адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у Административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте заседания комиссии.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при отсутствии его надлежащего извещения, привело к нарушению прав ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии в <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> от <дата> №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>», в отношении ФИО1, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в <данные изъяты> городском суде <адрес> жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ОЗ «Об административной ответственности в <адрес>», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья: Н.В. Комолова