Решение № 2-646/2024 2-646/2024~М-616/2024 М-616/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-646/2024

УИД-31RS0004-01-2024-000840-18 2-646/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд в составе председательствующего судьи Шелайкина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,

с участием истца Косарь Н.В., её представителя по ордеру адвоката Магомедова Р.М., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Косарь Н.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, просила установить факт ее работы с 05.08.1983 года по 31.01.1989 г. медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.02.1989 года по 31.03.1992 года медсестрой обсервационной палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.04.1992 года по 31.12.2001 года медсестрой обсервационной палаты отделения патологии новорожденных Купянской центральной районной больницы Харьковской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, включить вышеуказанные периоды работы в ее в страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с 13.12.2023 года.

В обоснование указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ей было отказано в связи с непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в связи со сложившейся обстановкой в период проведения специальной военной операции, она не может предоставить оригинал трудовой книжки, оставленной в спешке в отделе кадров больницы, во время бегства на территорию России.

От представителя ответчика поступило возражение, в котором он иск не признал, изложив следующее. В оспариваемые периоды работы истец осуществляла трудовую и иную деятельность в республике Украина. Соглашение о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, решения о назначении пенсии принимаются без его учёта. Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но только за период до 01.01.1991. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Представленная истцом копия трудовой книжки, не заверенная надлежащим образом, а также невозможность представления ее оригинала, не может содержать достоверные сведения. На дату обращения истца за назначением пенсии - 06.02.2024 г. страховой стаж истца составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, ИПК составил - 0,000, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Таким образом, отсутствуют правовые основания для возложения на ОСФР обязанности включить спорные периоды в страховой стаж Косарь Н.В.

В судебном заседании истец, её представитель Магомедов Р.М. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании иск не признал, поддержав доводы, изложенные в возражении на иск.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание сторон, показания свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Косарь Н.В., <данные изъяты>, 28.07.2023 г. документирована паспортом гражданина России, дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета – 07.09.2022 г., присвоен СНИЛС № (л.д. 4,5).

13.12.2023 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 22.12.2023 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца.

Обращаясь с иском в суд об установлении факта работы в спорный период, истец ссылалась на то, что проживала и работала в период с 05.08.1983 г. по 04.09.2022 г. в городе Купянске Харьковской области республике Украина. В период проведения специальной военной операции на территории Украина, она вынужденно и спешно покинула город Купянск выехав на территорию Российской Федерации. При срочном отъезде, из-за реальной угрозы жизни и здоровью, не имела возможности забрать личные документы в том, числе трудовую книжку. На руках у нее имеется копию трудовой книжки, в настоящий момент отсутствует возможность вернуться в город Купянск и забрать оригинал трудовой книжки. В указанный период она работала медсестрой в Купянской центральной районной больнице, сейчас продолжает работать по той же специальности в ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ».

Из копии трудовой книжки № от 08.05.1965 г. и перевода с украинского языка на русский, усматривается, что истец работала с 05.08.1983 года по 31.01.1989 г. медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.02.1989 года по 31.03.1992 года медсестрой обсервационной палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.04.1992 года по 31.12.2001 года медсестрой обсервационной палаты отделения патологии новорожденных Купянской центральной районной больницы Харьковской области (л.д. 7-15).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК Российской Федерации).

По правилам ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В подтверждении факта работы в вышеуказанные периоды истец обеспечила явку свидетелей ФИО1 и ФИО2, показаниями которых подтверждается факт работы истца в спорные периоды в Купянской центральной районной больнице Харьковской области, поскольку они сами там работали.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей, поскольку они родственниками заявителя не приходится, не заинтересованы в исходе дела, их показания основаны на обстоятельствах, ставших им известными по роду деятельности, согласуются с материалами дела и стороной ответчика не оспорены.

Устанавливая факт работы истца в спорные периоды работы, суд исходит из невозможности получения истцом в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, и невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК Российской Федерации), ввиду того, что остались в больнице, которая как указывает истец подверглась массированному артиллерийскому обстрелу.

На основании указанных обстоятельств суда суд приходит о наличии основания установления факта работы истца в спорные периоды работы.

Федеральным законом №400-ФЗ устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательство РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Статьей 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2,3 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона).

Женщинам, достигшим в 2020 г. возраста 55 лет (1 полугодие), страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Закона, назначается в возрасте 56,6 лет (2 полугодие), при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21,0.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, в силу положений ст. 15 Закона о страховых пенсиях, ст. ст. 14, 29.1, 30, 30.1 Закона о трудовых пенсиях при определении размера страховой пенсии по старости учитывается продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 и заработной платы, после – начисленные и уплаченные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы.

Из ответа ОСФР по Белгородской области от 08.07.2024 г., данного по запросу суда, усматривается, что для назначения страховой пенсии по старости, устанавливаемой на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по состоянию на 13.12.2023 г. в случае зачета в страховой стаж Косарь Н.В. спорных периодов с 05.08.1983 г. по 31.01.1989 г. 01.02.2982 г. по 31.03.1992 г., с 01.04.1992 г. по 31.12.2001 г., страховой стаж составит 18 лет 04 мес., 29 дней, количество ИПК – 22,749, что повлечет за собой возникновение права на назначение страховой пенсии по старости.

Спорное периоды работы истца входят в вышеуказанный период времени - до 01.01.2002 г., что является основанием для включения их в страховой стаж и назначением страховой пенсии по старости с 13.12.2023 года (даты обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии.

На основанииприведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изложенные в возражении на иск доводы представителя ответчика, основаны на иной оценке обстоятельств дела и ином толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО4, <данные изъяты>, с 05.08.1983 года по 31.01.1989 года медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.02.1989 года по 31.03.1992 года медсестрой обсервационной палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.04.1992 года по 31.12.2001 года медсестрой обсервационной палаты отделения патологии новорожденных Купянской центральной районной больницы Харьковской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, включить периоды работы ФИО4, <данные изъяты>, с 05.08.1983 года по 31.01.1989 года медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.02.1989 года по 31.03.1992 года медсестрой обсервационной палаты новорожденных родильного отделения Купянской центральной районной больницы Харьковской области; с 01.04.1992 года по 31.12.2001 года медсестрой обсервационной палаты отделения патологии новорожденных Купянской центральной районной больницы Харьковской области, в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, назначить ФИО4, <данные изъяты> страховую пенсию по старости с 13.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья

<данные изъяты>