Решение № 2-455/2017 2-455/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-455/2017

Дело № 2-455/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая на то, что решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 02.09.2011 г. за ней признано право собственности на ? долю жилого <адрес>, состоящую из помещений, обозначенных в техническом паспорте: жилая № 1 – 16,9 кв.м., жилая № 2 – 9,4 кв.м., всего общей площадью жилого дома 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м..

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 02.09.2011 г. установлено, что в соответствии с договором купли-продажи, заключенным между ФИО10, действующей по доверенности от имени ФИО6 и ФИО7, последней перешло право собственности на 1/2 долю домовладения, состоящего из основного шлакоблочного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 790 кв.м. Отчуждаемая доля жилого дома состояла из помещений, обозначенных в техническом паспорте: жилая № 1 – 16,9 кв.м., жилая № 2 – 9,4 кв.м.

ФИО7 приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 долю домовладения, состоящую из основного шлакоблочного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 790 кв.м.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 02.09.2011 г. зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство серии 57-АБ №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 17.10.2011 г., запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.10.2011 г. за №.

Земельный участок, площадью 828 кв.м. под строительство жилого дома отводился Орловским городским коммунальным отделом первоначальному застройщику – ФИО3.

ФИО1 и ФИО2 являлись собственниками домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному со ФИО4.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом города Орла Орловской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, о чем выдано свидетельство серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, о чем выдано свидетельство серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>.

На основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО10, действующей по доверенности от имени ФИО6 и ФИО7, к ней перешло право собственности на 1/2 долю домовладения, состоящего из основного шлакоблочного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 790 кв.м. Отчуждаемая доля жилого дома состояла из помещений, обозначенных в техническом паспорте: жилая № 1 – 16,9 кв.м., жилая № 2 – 9,4 кв.м.

Согласно сообщению отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Орловской области на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, нет.

18.12.2013 г. изготовлено межевое дело.

Постановлением администрации г. Орла от 21.10.2013 г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 779 кв.м. по <адрес> в кадастровом квартале № города Орла. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома.

24.12.2013 г. земельный участок поставлен на кадастровой учет под кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ №.

02.11.2016 г. ФИО7 обратилась в администрацию г. Орла о предоставлении ей в собственность земельного участка. ФИО7 и сособственнику ФИО5 предложено приобрести по договору купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность в равных долях по 1/2 доле каждому за цену 151309 рублей 84 копейки. Заявлением от 22.11.2016 г. ФИО7 просила оставить без рассмотрения заявление № К-12024 от 02.11.2016 г. в связи с отказом приобретать земельный участок за плату.

В соответствии с действующим на то время законодательством у первоначального правообладателя собственника домовладения ФИО3 возникло право пользования спорным земельным участком. В результате универсального правопреемства к ФИО7 перешло право пользования данным участком, в связи с тем, что она является собственником 1/2 доли домовладения.

По материалам инвентаризации предыдущий адрес домовладения № по <адрес> значился: <адрес>.

ФИО7 просила признать за ней право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 779 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

В судебном заседании представитель истицы ФИО7 - ФИО8 исковые требования поддержала и просила признать за ФИО7 право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 779 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Истица ФИО7 также поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Орла ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, указал на то, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, в связи с чем, нет возможности определить, на каком основании был предоставлен земельный участок: на праве пожизненного наследуемого владения или в бессрочное пользование.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ч. 1, главами 3, 4 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а земельные участки принадлежать гражданам на праве собственности либо аренды.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10. 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Федеральным законом от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» пункт 9.1. ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 11 июня 1964 года "Об утверждении Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из административных актов, вследствие иных действий граждан и организаций.

Статьей 87 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (введен в действие с 01 декабря 1970 года и действовал до 25 апреля 1991 года) было предусмотрено, что при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу статьи 7 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона Союза советских социалистических республик от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в Союзе советских социалистических республик", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10, действующей по доверенности от имени ФИО6 и ФИО7, последняя приобрела на праве собственности 1/2 долю домовладения, состоящего из основного шлакоблочного строения общей полезной площадью 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 790 кв.м. Отчуждаемая доля жилого дома состояла из помещений, обозначенных в техническом паспорте: жилая № 1 – 16,9 кв.м., жилая № 2 – 9,4 кв.м. (л.д.7)

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 02.09.2011 года за ФИО7 признано право собственности на 1/2 долю жилого <адрес>, состоящую из помещений, обозначенных в техническом паспорте: жилая № 1 – 16,9 кв.м., жилая № 2 – 9,4 кв.м., всего общей площадью жилого дома 60,0 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м..(л.д.8-9)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 57-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, за ФИО7 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.10)

Из инвентарного дела по адресу: <адрес>, представленного Орловским областным центром «Недвижимость», следует, что предыдущий адрес домовладения № по <адрес> значился: <адрес>. Категория владельцев – личная собственность граждан. (л.д.85, 104)

Из технической инвентаризации домовладения усматривается, что по дому № <адрес>, в разделе « владение строениями на участке» первоначальным владельцем был ФИО3 на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ Р №. Долевое участие целое. В разделе «экспликация земельного участка» указана площадь земельного участка 790 кв.м.. Также в последующем владельцами указаны ФИО4, ФИО1, ФИО2. (л.д.85)

Как видно из абриса договор застройки от 26.06.1939 года Р № по спорному домовладению был оформлен на ФИО3. (л.д. 109).

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.04.1966 года на основании завещания наследницей ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его дочь ФИО4 Михайловна. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из:шлакоблочного дома, тесовой пристройки, общей площадью 25,2 кв.м., и такой же жилой площадью, находящейся в <адрес>, и расположенного на земельном участке общей площадью 828 кв.м.. Указанное домовладение принадлежит наследодателю на основании договора застройки от 26 июня 1939 года по реестру № и справки инвентаризационного бюро от 2 ноября 1965 года.(л.д.35)

Согласно сведений Архива нотариальных документов упраздненных государственных нотариальных контор г.Орла от 13.04.2017 года, по архивным данным зарегистрирован договор купли-продажи домовладения, находящегося по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ р№ на имя покупателей ФИО14: ФИО1 и ФИО2, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года р.№ на имя ФИО4 Михайловны. (л.д.33)

К указанным сведениям приложены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 и ФИО2, а также свидетельство о праве на наследство. (л.д.34-35)

В техническом паспорте по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.12.1997 года указаны собственники: ФИО1 и ФИО2, за которыми было зарегистрировано право собственности на домовладение по 1/2 доли за каждым на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее указаны собственники: ФИО5 и ФИО6, которым принадлежало по 1/2 доли за каждым на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.84)

Из технического паспорта по адресу:<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками домовладения являются : ФИО5 и ФИО7, по 1/2 доли у каждого. (л.д.38-56)

Постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 779 кв.м. по <адрес> в кадастровом квартале № <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома. (л.д.78)

18.12.2013 года ФИО7 был изготовлен межевой план на земельный участок площадью 779 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>. (л.д.12-21)

24.12.2013 года земельный участок по адресу:<адрес>, поставлен на кадастровой учет под кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов,, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, площадь 779 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области 24.12.2013 года №. (л.д.26)

02.11.2016 г. ФИО7 обратилась в администрацию г. Орла о предоставлении ей в собственность земельного участка. (л.д.23)

ФИО7 и сособственнику ФИО5 предложено приобрести по договору купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность в равных долях по 1/2 доли каждому за цену 151309 рублей 84 копейки. Заявлением от 22.11.2016 г. ФИО7 просила оставить без рассмотрения заявление № К-12024 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом приобретать земельный участок за плату. (л.д.24-25)

Как следует из сообщения отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Орловской области от 27.07.2011 года №, в государственном фонде данных отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Орловской области на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, правоустанавливающих документов нет. (л.д.11)

Как видно из ответа Государственного архива Орловской области от 05.05.2017 года в фонде администрации г.Орла документов за 1939 год не имеется, в виду чего выдать копию договора застройки от 26.06.1939 года по адресу : <адрес> не представляется возможным. (л.д.75)

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, был отведен под строительство жилого дома в 1939 году в установленном законом порядке по договору застройки от 26.06.1939 года Р № первоначальному собственнику ФИО3, у которого возникло право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку сведений о предоставлении в пользование земельного участка на определенный срок не имеется, а ранее действующее законодательство не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, они могли быть предоставлены в постоянное или временное пользование. Это право переходило в последствие к иным собственникам дома в результате наследования и сделок купли-продажи.

Следовательно, к истице ФИО7 при покупке доли дома в 2009 году перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у ФИО3.

Также судом установлено, что вышеуказанный договор застройки не сохранился, однако в материалах инвентарного дела по адресу: <адрес> имеются ссылки на данный договор.

При этом установить конкретный вид права использования земельного участка невозможно.

Вместе с тем, то обстоятельство, что бывшие собственники не зарегистрировали свое право на земельный участок по адресу: <адрес>, не лишает возможности истицу зарегистрировать за ней право собственности на этот земельный участок.

Ответчиком доказательств того, что вышеуказанный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо находится в границах красных линий, либо установлен запрет на приватизацию, в суд представлено не было.

Суд учитывает, что ФИО7 владеет и пользуется указанным выше земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, что стороной ответчика не опровергнуто.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность ФИО7, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 к администрации г.Орла о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации г.Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 779 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2017 года.

Председательствующий И.И. Сергунина