Постановление № 5-1492/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-1492/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 сентября 2020 г. Судья Центрального районного суда <адрес> Абрамян Э.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в связи с установлением факта нарушения закона должностными лицами в рамках вышеуказанной проверки, за исх. <данные изъяты>» внесено представление «об устранении нарушений законодательства», полученное <данные изъяты>. Исходя из требований резолютивной части представления <данные изъяты>» надлежало:1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений законов, а также причин и условий, им способствующих.2. В соответствии с требованиями статей 192,193 ТК РФ рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших нарушения. 3.О дате рассмотрения представления уведомить Беловскую транспортную прокуратуру. 4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Беловскую транспортную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок. <данные изъяты>» сообщены в <данные изъяты> сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, проигнорировав требование прокурора о необходимости рассмотрения представления с участием представителя <данные изъяты>, а также заблаговременном уведомлении о дате, времени и месте его рассмотрения. Таким образом, директор <данные изъяты>» зная о требованиях <данные изъяты>, изложенных в представлении <данные изъяты> их проигнорировал. В ходе проверки установлено, что должностным лицом, несущим ответственность за руководство текущей деятельностью Общества является директор <данные изъяты>

<данные изъяты> назначен ФИО1, решение №<данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание <данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1,в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал без участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела они уведомлены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд считает, что вина должностного лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается: представлением Беловского <данные изъяты> от <данные изъяты>, ответом на представление <данные изъяты>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты>

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как видно из материалов дела: <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1

Основанием к принятию данного решения прокурора Беловской транспортной прокуратуры послужило <данные изъяты>», выявлены нарушения закона, требующие безотлагательного принятия мер к их устранению.

Представлением <данные изъяты> ФИО1 установлен срок 1 месяц для предоставления в Беловскую транспортную прокуратуру сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

21.07.2020г. должностным лицом ФИО1 получено представление <данные изъяты> об устранении нарушений.

<данные изъяты> ФИО1 в адрес <данные изъяты>, а также заблаговременном уведомлении о дате, времени и месте его рассмотрения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»: Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 21 вышеуказанного Федерального закона установлено, что органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, за соблюдением Конституции Российской Федерации и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, действующих на территории Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»: При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»: Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ст. 29 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»: Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Из анализа вышеуказанного Федерального закона следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материал или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов- в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об АП: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об АП: Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, что лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об АП: административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО1 имелась реальная возможность рассмотреть представление прокурора с участием представителя Беловской транспортной прокуратуры, а также заблаговременно уведомить о дате, времени и месте его рассмотрения, однако, исполнено данное требование с нарушением, без участия представителя прокуратуры, каких-либо обстоятельств препятствующих его выполнению, суду не представлено.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, должностное лицо умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, тем самым должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину должностного лица ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также основании для применения положении ст. 2.9 Кодекса РФ об АП суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая основании для назначения иных видов наказаний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Э.Е. Абрамян