Постановление № 5-137/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело №5-137/2020 74RS0019-01-2020-000509-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касли 28 мая 2020 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Ахлюстина Е.М.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении физического лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу <адрес> проживающей по адресу: <адрес>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 56 минут по адресу: <адрес> нарушила требования Правил Дорожного Движения Российской Федерации, за которые предусмотрен административная ответственность по гл. 12 КоАП РФ, тем самым без причины и острой необходимости выхода из места проживания ( пребывания) в нарушении введенного режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Распоряжением Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года № 288-рп « О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)” на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года №191-рп», в соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезмерных ситуациях природного и техногенного характера», а также п. 1, п. З Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезмерной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Долгая Е.Ю. явилась, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не заявила, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ не признала, пояснив, что она проживает в частном секторе и в доме не было питьевой воды, ее дети хотели пить, поэтому она поехала на автомобиле, принадлежащий ее маме, с баком за водой на <адрес> в <адрес> и там ее остановили сотрудники ГИБДД.

Представитель ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. Суд, в силу ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению решения на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав лицо, привлекаемое в административной ответственности, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.

В подтверждение виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, административным органом представлена совокупность следующих доказательств:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о том, что Долгая Е.Ю. нарушила введенный режим повышенной готовности и самоизоляции /л.д. 2/;

- объяснения ФИО1/л.д.3/;

- копия рапорта инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области мл. лейтенанта ФНС от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 4/;

-копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о нарушении ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ /л.д. 5/;

- копия формы № на имя ФИО1 /л.д. 6/;

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их не относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными с нарушением требованием административного законодательства, вызывающих сомнения в достоверности и достаточности для разрешения настоящего дела.

Суд приходит к убеждению, что действия ФИО1 не правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального Закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст.31 указанного выше Федерального Закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с п.п.3 п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп (в ред. от 11.05.2020 года) «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, а также иных случаев указанных в распоряжении.

При этом, ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод человека, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Из показаний ФИО1 при составлении протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что она выехала из дома для того, что бы набрать питьевой воды, так как у нее в частном доме отсутствует водопровод, вода ей необходима для питья, приготовления пищи и использования в других бытовых нуждах.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанное ФИО1 утверждение должностным лицом, составившим протокол не опровергнуто. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою не виновность, обязанность доказать вину в силу закона возложена на административный орган.

При указанных обстоятельствах, и представленных административным органом доказательств, не представляется возможным установить факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административным органом не доказано наличие в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья