Постановление № 5-2-8/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-2-8/2020

Дело № 5-2-8/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старая Кулатка 06 мая 2020 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ (в ред. от 27.12.2019) об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП № от ххххх, ИНН <***>), ххххх года рождения, уроженки ... ССР, жителя ..., гражданки Российской Федерации, по национальности татарки, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В Радищевский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ (в ред. от 27.12.2019). В протоколе об административном правонарушении № от 12.03.2020, составленным в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Ю.Г.А., указано, что 26.02.2020 в 11 час. 50 мин. ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «А.», расположенном по адресу: ...А, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП2.3.6.1066-01): п.12.2., п.12.3 – мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке, регламентированном СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», не проводятся, не предоставлены для обозрения договор на проведение дезмероприятий и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с марта 2019 года по февраль 2020 года).

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 25.03.2020 направлен в Радищевский районный суд для рассмотрения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия, указала, что с протоколом согласна.

Учитывая положения, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.3 КоАП РФ (в ред. от 27.12.2019) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.25 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 12.3 СП2.3.6.1066-01: Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. Согласно п. 12.2 СП2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В нарушение данного пункта индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение дератизационных мероприятий в магазине, расположенном по адресу: ...А. Указанные документы (договор на проведение дератизационных и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с марта 2019 года по февраль 2020 года) были запрошены Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки от ххххх №-РП. Копия данного распоряжения вместе с уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ххххх была получена ИП ФИО1 ххххх, что подтверждается ее подписью (л.д. 7-11, 12).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 38, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Согласно п. 2.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (приложение 1 к Санитарным правилам).

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области с ххххх по ххххх проведена проверка по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: ...А. На основании проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, составлен акт проверки № от 12.03.2020, в котором был отражен перечень нарушений, а также составлен протокол об административном правонарушении от № от 12.03.2020 (л.д. 4-6, 13-16).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 12.03.2020 по ст.6.3 КоАП РФ (в ред. от 27.12.2019); объяснениями ИП ФИО1 от 12.03.2020, из которого следует, что в ее магазине установлены ультразвуковые аппараты для отпугивания грызунов, в связи с чем договор на проведение дератизационных мероприятий не составлялся, а настоящее время нарушение устранено, указанный договор составлен (л.д. 17); согласно телефонограмме от ххххх ФИО1 с данным административным правонарушением согласна (л.д. 24); актом проверки № от 12.03.2020, согласно которому выявлены нарушения п.12.2., п.12.3 – мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке не проводятся, не предоставлены для обозрения договор на проведение дезмероприятий и акты выполненных работ за год, предшествующий началу проверки (с марта 2019 года по февраль 2020 года).

Приведенные выше доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, у судьи не имеется оснований не доверять представленным доказательствам. Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 40 от 09.02.2011 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ (в ред. от 27.12.2019) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о мере наказания, учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитывается признание вины ИП ФИО1, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что данные нарушения не могут повлечь угрозу для жизни и здоровья людей, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Доказательств, подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии в результате действий ИП ФИО1, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от 27.12.2019), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73239000000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 73639000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья С.Н. Агафонов