Решение № 2-3550/2018 2-364/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-3550/2018

К делу № 2-364/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 8 апреля 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Скресановой А.Е.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, и просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации излишне выплаченную сумму жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1 811 471 руб. 48 коп.

В обоснование иска указано, что решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 23 июня 2017 года № 1/2-13/158 ФИО1 была предоставлена денежная субсидия в размере 2 770 954 руб. 18 коп. При этом в решении указывалось, что размер субсидии был уменьшен, так как у военнослужащего и членов его семьи находится на праве пользования 26,16 кв.м. жилого помещения. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с административным заявлением в Северодвинский гарнизонный военный суд, в котором просил признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 23 июня 2017 года № 1/2-13/158 в части размера субсидии и обязать предоставить жилищную субсидию из расчета норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м. Северодвинский гарнизонный военный суд удовлетворил заявленные истцом требования. При этом в мотивировочной части решения суд указал: между собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО6, ФИО7 и ФИО2, ФИО1 и ФИО3 были заключены соглашения об определении порядка пользования вышеуказанным жилым помещением, согласно которым ФИО2, ФИО1 и ФИО3 имеют право пользования 8,3 кв.м., а остальные помещения остаются в совместном пользовании, т.е. общая площадь жилых помещений, принадлежавших административному истцу и членам его семьи, с учетом указанных соглашений, являлась меньше площади, указанной в оспариваемом решении. Указанную позицию поддержал суд апелляционной инстанции. Поскольку Гориславец с членами семьи сохранил право бессрочного пользования в жилом помещения в размере 8,3 кв.м., то и расчет общей площади предоставления жилых помещений должен исходить из норматива общей площади предоставляемого жилого помещения 35,8 кв.м. (27,84 кв.м. + 7,96 кв.м.). Решением № 1/2-13/158 от 23.06.2017 года ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия в размере исходя из норматива общей площади предоставляемого жилого помещения в 27,84 кв.м., с размером жилищной субсидии – 2 770 954 руб. 18 коп. Решением от 13.07.2017 г. № 29-84/54 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением денежных средств. Решением № 1/2-13/159 от 06.04.2018 года была произведена дополнительная выплата в размере 2 603 741 руб. 42 коп. Таким образом, при формировании норматива общей площади предоставления жилого помещения произошла техническая ошибка, которая повлекла переплату ФИО1 жилищной субсидии в размере 1 811 471 руб. 48 коп. Указанное обстоятельство было выявлено в рамках проверки деятельности ФГКУ «Северрегионжилье», проводимой Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны. 22 июня 2018 года в адрес ФИО1 направлена претензия о добровольном возврате в федеральный бюджет переплаты жилищной субсидии. Однако до настоящего времени никаких действий со стороны ответчика предпринято не было. Переплатой жилищной субсидии федеральному бюджету причинены убытки в указанном выше размере.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать поскольку переплаты в суме выплаченной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения не имеется.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся в том числе супруга и несовершеннолетние дети.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Положениями п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510, предусмотрено, что предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек, устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В п. 4 Правил расчета субсидии закреплено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Судом установлено, что согласно справок командира войсковой части 49379 от 14.06.2017 г., ФИО1 имеет общую продолжительность военной службы более 24 лет в календарном исчислении и подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в III квартале 2017 года.

Из материалов дела установлено, что решением начальника территориального отделения г. Архангельск ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 08.09.2014 г. № 29-20/102, ФИО1 с 21.04.2014 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека, а именно, ФИО1 и совместно проживающие с ним члены семьи – супруга ФИО2 и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомления начальника территориального отделения г. Архангельск ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-12/2462 от 15.07.2015 г., форма обеспечения жилым помещением ФИО1 изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого дома.

Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) от 23.06.2017 года № 1/2-13/158 старшему мичману ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге ФИО2 и сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена денежная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, в размере 2 770 954 руб. 18 коп. Данная сумма была определена с учетом того, что у военнослужащего и членов его семьи находится на праве пользования 26,16 кв.м. жилого помещения, и выплате подлежит субсидия из расчета на общую площадь жилого помещения 27,84 кв.м.

Указанная сумма была перечислена на счет ФИО1 по платежному поручению № 748208 от 28.06.2017 г.

Решением начальника территориального отделения г. Архангельск ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № 29-28/54 от 13.07.2017 г. ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением денежных средств.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 02.11.2017 г. по делу № 2а-136/2017 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, признаны незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ связанные с принятием решения от 23 июня 2017 года № 1/2-13/158 в части уменьшения площади на 26,16 кв.м., обязали его отменить свое решение и рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда по делу № 33а-15/2018 от 22.01.2018 г., с учетом определения об исправлении описки от 16.02.2018 г., оставлено без изменения решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 02.11.2017 г. по делу № 2а-136/2017.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 06.04.2018 года № 1/2-13/159 старшему мичману ФИО1 была предоставлена дополнительная сумма жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2 603 741 руб. 42 коп., из расчета что общая сумма субсидии должна составлять 5 374 695 руб. 60 коп.

Указанная доплата была зачислена на счет ФИО1, что подтверждается реестром № 4238 от 06.04.2018 г. и платежным поручением № 158929 от 10.04.2018 г.

Таким образом, ФИО1 была выплачена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в общей сумме 5 374 695 руб. 60 коп.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела Уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений по состоянию на 27.05.2017 г. на ФИО3, ФИО1 и ФИО2, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимость у ответчика и членов его семьи.

Также установлено, что отчуждение площади жилого помещения у ответчика и членов его семьи, произведенное не более 5 лет назад, не имеется.

ФИО1 безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение) жилья согласно приказа МО РФ № 100 от 1992 г. и приказа МО РФ № 150 от 1997 г. не получал, что подтверждается справкой командира войсковой части 13090 от 12.01.2017 г. № 37.

В ходе рассмотрения дела для установления размера положенной ответчику субсидии, судом была назначена судебная экономическая экспертиза, производство которой порученной АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды».

Согласно заключения эксперта № 54-03/2019 от 22.03.2019 г., в соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510, военнослужащему ФИО1 положена денежная субсидия на приобретение жилого помещения в размере 5 374 695 руб. руб. 60 коп.; ФИО1 фактически предоставлена денежная субсидия в размере 5 374 695 руб. руб. 60 коп.; расхождения между положенным размером субсидии и фактически выплаченным отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически выплаченная ответчику сумма жилищной субсидии соответствует размеру подлежащей выплате субсидии. Переплаты выплаченной суммы жилищной субсидии в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы изложенные истцом в исковом заявлении относительно излишне выплаченной суммы жилищной субсидии опровергнуты в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12.04.2019 года.

Председательствующий