Постановление № 5-1010/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-1010/2020

Дело 5-1010/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 12 мая 2020 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кузоватовский технологический техникум», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ

установила:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кузоватовский технологический техникум» (далее ОГБПОУ КТТ) виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве законный представитель юридического лица ФИО2 указывает, что с выявленными нарушениями согласен, за исключением изложенных в п.1 протокола относительно необходимости проведения капитального ремонта. Нарушения будут устранены путем проведения текущего ремонта.

В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрении дела.

Судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Согласно пунктам 1.2, 1.3 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, в том числе:

п. 5.1 СанПин 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания;

п. 6.5, примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

п. 6.8, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник;

п. 6.22, фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами;

п. 6.29, овощи урожая прошлого года (капусту, репчатый лук, корнеплоды и др.) в период после 1 марта допускается использовать только после термической обработки;

п. 14.12, для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).

Кроме того, п.п. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, установлено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Судом установлено, что ОГБПОУ КТТ допущено нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в результате проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 25.02.2020 № 000458-РП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, установлено, что:

- помещение производственного цеха, складские помещения требуют капитального ремонта: часть стен и потолок побелены, часть стен окрашена масляной краской на высоту 1,5м., наблюдается сколы и отслоение краски, частично стены облицованы плиткой, местами плитка отвалилась:

- в представленном 10 – дневном цикличном утвержденном и согласованным меню фактически 2-х разовое питание, по «Журнал бракеража готовой продукции» представлен только обед:

- представленное 10 – дневное цикличное утвержденное и согласованное меню не совпадает с «Журнал бракеража готовой продукции»: день 1 – салат из свежих овощей (болгарский перец, лук, морковь, сок лимона), щи с мясом кур, пюре гороховое, сосиска отварная, компот из урюка, фактически: салат из свежей капусты, суп вермишелевый, пюре гороховое, сосиска отварная, рыба тушеная, компот из сухофруктов; день 2 – салат Ежик (свекла отварная, морковь, яблоко), рассольник с мясом говядины, отварной картофель, мясные биточки с тушеными овощами, чай с лимоном, фактически: икра свекольная, суп рисовый с курами, макароны отварные, сосиска отварная, кисель ягодный; день 3 – салат со свежей капустой с кукурузой консервированной, суп крестьянский с рыбой, плов с мясом говядины, напиток цитрусовый, фактически: салат из свежей капусты, щи рыбные, плов с курицей, компот из сухофруктов;

- на пищеблоке отсутствуют технологичекие карты, отражающие рецептуру и технологию приготавливаемых блюд;

- в качестве закуски в цикличном меню в период после 1 марта используются свежие овощи урожая 2019 года: день 3 - салат со свежей капустой с кукурузой;

- в моечных для мытья столовой и кухонной посуды у всех раковин предназначенных для мытья посуды, отсутствует устройство с воздушным разрывом не менее 20 мм. от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны);

- не проводятся лабораторные и инструментальные исследования, подтверждающие безопасность приготавливаемых блюд, на соответствие гигиеническим требованиям в объеме предусмотренным прил. 12 СанПин 2.4.5.2409-08. Отсутствуют: протоколы лабораторных испытаний на микробиологические исследования проб готовых блюд на соответствие требованиям санитарного законодательства, периодичность 1 раз в квартал; на калорийность, выход блюд и соответствие химического состава блюд рецептуре, периодичность 1 раз в год; контроль проводимой витаминизации блюд, периодичность 2 раза в год; микробиологические исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП), периодичность 1 раз в год; Микробиологические исследования смывов на наличие возбудителей иерсиниозов, периодичность 1 раз в год; исследования смывов на наличие яиц гельминтов, периодичность 1 раз в год; исследования питьевой воды на соответствие требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов по химическим и микробиологическим показателям, периодичность по химическим показателям - 1 раз в год, микробиологическим показателям - 2 раза в год; исследование параметров микроклимата производственных помещений, периодичность 2 раза в год (в холодный и теплый периоды); исследование уровня искусственной освещенности в производственных помещениях, периодичность 1 раз в год в темное время суток; исследование уровня шума в производственных помещениях, периодичность 1 раз в год, а также после реконструкции систем вентиляции, ремонта оборудования, являющегося источником шума;

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ОГБПОУ КТТ подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-27), утвержденным десятидневным цикличным меню (л.д.3-8), журналом бракеража готовой продукции (л.д. 9-10), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), другими письменными доказательствами и в целом не оспаривается юридическим лицом. Не согласие на указание в протоколе об административном правонарушении на необходимость проведения капитального ремонта не свидетельствует об отсутствие выявленных нарушений СП.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-20-22767331 ОГБПОУ КТТ зарегистрирован как юридическое лицо 16.12.2002 – с видом деятельности – образование профессиональное среднее (л.д.34-36)

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела в суде, законным представителем юридического лица не представлены сведения о невозможности исполнения требований санитарно-эпидемических требований к организации питания в учреждении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ОГБПОУ КТТ является надлежащим субъектов данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ОГБПОУ КТТ правильно следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кузоватовский технологический техникум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск г. Ульяновск БИК – 047308001, ОКАТО – 73410000000, КБК – 1411162800006000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева