Решение № 12-462/2025 12-92/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-462/2025

№

24RS0№-35


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2026 года <адрес> край

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт Александр Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2 на постановление военного комиссара <адрес>, городского округа <адрес> края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М. обратился в суд с ФИО2 на постановление военного комиссара Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, просит вынесенное постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить, указав, что соответствующая повестка ему не вручалась, при этом от ее получения он не отказывался.

ФИО2 М., представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению ФИО2 по существу.

Изучив материалы ФИО2 и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положениями абз.5 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) определено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Пунктом 1.2 ст.8 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

В силу абз.6 п.1 ст.10 Федерального закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 названного Федерального закона).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно п.п.«б» п.50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о воинском учете), граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Призывник на отрывном корешке повестки, вручаемой ему лично, должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись. Также отрывной корешок повестки должен содержать, в частности, должность, подпись, инициал имени и фамилию лица, вручившего повестку (приложение № к Положению о воинском учете).

Повестка, направленная по почте, считается врученной под расписку в день доставки (вручения) гражданину соответствующего заказного письма при наличии в уведомлении о вручении отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину (п.2 ст.31 Федерального закона №53-ФЗ).

Если гражданин отказался от получения повестки, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка считается врученной гражданину в день такого отказа (п.2.2 ст. 31 Федерального закона №53-ФЗ).

Таким образом, призывник считается уведомленным о явке в военкомат, в частности, если повестка была надлежащим образом оформлена и вручена ему лично под расписку уполномоченным лицом либо если ему было доставлено (вручено) соответствующее заказное письмо либо в день отказа гражданина от получения повестки.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона №53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности по названной норме КоАП РФ явилось то, что ФИО6 допустил неисполнение обязанностей по воинскому учету - не явился без уважительной причины в указанное в повестке военного комиссариата время и место, своими действиями нарушив п.1 ст.10 Федерального закона №.

В этой связи военным комиссаром Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Между тем, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, образующие объективную сторону вмененного ФИО8 административного правонарушения. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ основано на недопустимых доказательствах, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о дате, времени и месте совершения правонарушения, а также в протоколе не расписана объективная сторона административного правонарушения, при этом в материалы дела об административном правонарушении копия повестки о вызове ФИО10 в военный комиссариат и информация о её направлении (вручении) ФИО9 административным органом также не представлены, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО11 объективной стороны вмененного правонарушения и умысла, направленного уклонение от явки по вызову в военный комиссариат материалы дела не содержат.

Помимо этого, в резолютивной части постановления военного комиссара Емельяновского и <адрес>ов, городского округа <адрес> края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ привлечен ФИО4, в то время как в описательной части указанного постановления отражены анкетные данные ФИО12

Принятое должностным лицом постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, из пунктов 4, 6 части 1 которой следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.ч. 1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара <адрес>, городского округа <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО13 нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 удовлетворить.

Постановление военного комиссара <адрес>, городского округа <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО14 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Шмидт