Постановление № 5-3/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2,

представителя ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО4 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка, по завершении которой составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ», согласно которому районной больницей допущены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно:

- в цехе, где установлена картофелечистка, хранятся сырые овощи на некрашеных поддонах, нет отапливаемого помещения для их хранения; в этом же помещении хранятся сухофрукты, картофель, морковь, лук без маркировочных ярлыков;

- в этом же помещении на стенах во многих местах отпала штукатурка, видна кирпичная кладка, пол частично бетонный, на потолке краска вспучилась пузырями, отошла во многих местах.

Указанные нарушения не нанесли вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, однако создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью среди пациентов и сотрудников.

В объяснительной главный врач ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» указывает, что выявленные нарушения будут устранены.

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, считая при этом о целесообразности приостановления деятельности цеха по хранению картофеля, сухофруктов, моркови и лука.

Представитель ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении в связи с наличием вступившего в законную силу постановления по аналогичному делу об административном правонарушении. Представил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарных норм в ФАПах Рыбно-Слободского района и в самой центральной районной больнице. Указывает, что хранение сырых овощей в помещении, где установлена картофелечистка, не нарушает требования санитарных правил, так как при работе картофелечистки также могут использоваться сырые овощи. Отсутствие маркировочных ярлыков объясняется необходимостью использования овощей при приготовлении пищи. Отдельные дефекты покрытия стен в месте, где производится обработка овощей, не влияет на безопасность пищи, так как после очистки овощи моются. Устранение дефектов внешнего покрытия стен помещения, в котором установлена картофелечистка, выделение дополнительного отапливаемого помещения для хранения сырых овощей возможно только путем проведения капитального ремонта здания. Тогда, как согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с п.п. 4.12, 5.5, 5.8, 5.16 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные помещения и помещения для посетителей обеспечиваются отоплением (водяным или другими видами) в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха, а также с требованиями настоящих Правил.

Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В организациях предпочтительнее предусматривать системы водяного отопления.

В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как согласно статьи 1 ФИО1 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Вина ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица №-п/в, объяснительной главного врача ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» ФИО1, фотоматериалами.

Указанными действиями ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при хранении продуктов питания.

Поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при организации питания, оно не может быть признано малозначительным.

Ходатайство представителя ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» о прекращении производства по делу, в связи с тем, что имеется постановление о привлечении ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, поскольку юридическое лицо было привлечено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, а по настоящему делу рассматривается нарушение требований к организации питания.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал частично, обязался устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, суд считает целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток цеха по хранению картофеля, сухофруктов, моркови и лука ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ», находящегося по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Рыбно-Слободского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К.