Постановление № 5-147/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-147/2017

№ 5-147/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области О.В. Куликовский,

при секретаре Н.Н. Кистановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>

по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 18 часов 25 минут в зале прилёта международного аэропорта города <данные изъяты> в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, прибывших в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> авиарейсом № <данные изъяты> в багаже гражданина ФИО1 в результате применения системы управления рисками было обнаружено перемещаемое им через таможенную границу Евразийского экономического союза вещество зеленого цвета с резким запахом в количестве – <данные изъяты> упакованное в один полиэтиленовый пакет. Вес нетто перемещаемого товара составил <данные изъяты>. Согласно объяснениям ФИО1, ввозимое им вещество является табачной продукцией «насваем» (сосательный табак), предназначенным для личного употребления. Об ограничениях на ввоз на территорию Евразийского экономического союза не знал.

Гражданин ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Таджикистан табачную продукцию «насвай» в количестве <данные изъяты>нетто) без указания сведений о перемещаемом товаре в письменной форме в пассажирской таможенной декларации утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в нарушение требовании таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

В действиях ФИО1 были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором <данные изъяты> (дата) года было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО1 по ч. 1ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, насвай общим весом <данные изъяты> был изъят и помещен в камеру хранения <данные изъяты> таможни по акту приема-передачи.

ФИО1, будучи опрошенным, вину в совершении административного правонарушения по ч.l ст.16.2 КоАП РФ полностью признал, раскаялся. Пояснил, что товар (сосательный табак) куплен им на рынке г. <адрес> за <данные изъяты> и был ввезен из <адрес> для личного употребления, не продекларировал товар по причине незнания об обязанности по письменному таможенному декларированию табачной продукции при перемещении в количестве, превышающим 250 грамм. На иждивении имеет одну малолетнюю дочь.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от (дата) была отобрана проба «вещества зеленого цвета с резким запахом» в количестве 3 грамм для проведения экспертизы.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от (дата) №, вещество зеленого цвета с резким запахом, является табачным изделием – насваем порошковым, содержащим в своем составе табачное сырье. Изъятый товар не имеет потребительской тары, листа-вкладыша, а также отсутствуют документы, предусмотренные Федеральным законом от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

В ходе проведения административного расследования, совершенное ФИО1 деяние дополнительно квалифицировано по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением начальника таможенного поста Аэропорт <данные изъяты> от (дата) дело об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО1 передано на рассмотрение в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

Действия ФИО1 таможенным органом квалифицированы по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно, как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию: табачной продукции – насвая порошкового в количестве общим весом <данные изъяты>), а также по ст. 16.3КоАПРФ, а именно: несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Нормой ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ч.ч. 1, 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

В силу п.3 ч.2 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию товаров для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Ввоз физическим лицом для личного пользования на территорию государств - членов Евразийского экономического союза табачного изделия - «насвая» в количестве превышающим 250 грамм, является нарушением порядка соблюдения запретов и ограничений, определенных п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Исходя из п. 3.5 Перечня 1 Приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории физическими лицами для личного пользования.

В соответствии с п.21 ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» насвай представляет собой вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическим лицом при следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров. Декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». Физическим лицом одновременно с представлением товаров должностному лицу таможенного органа должны были быть осуществлены действия по подаче ПТД в отношении товаров, подлежащих декларированию в письменной форме с предоставлением необходимых документов и сведений. Так необходимо было заполнить установленную форму пассажирской таможенной декларации, в подпункте 2.1. пункта 2 сделать отметку о наличие товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, в пункте 3.4. сделать отметку о наличии товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, а в п. 4. указать сведения о наименование и отличительных признаках товаров (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, марка, идентификационные номера (при наличии), вес/количество.

Как установлено в ходе производства по административному делу и признано лицом, привлекаемым к административной ответственности в своих письменных объяснениях и зафиксировано в протоколе опроса, ФИО1 не произведено в установленном законом порядке декларирование товара – табачной продукции (насвая), подлежащего таможенному декларированию.

Судом установлено, что пункт пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, расположенный в аэропорту г. Оренбурга, в информационной зоне, оборудован информационными стендами содержащими информацию, разъясняющую порядок перемещения физическим лицом товаров для личного пользования, применяемые запреты и ограничения, а на столах около информационного стенда имеются чистые бланки пассажирских таможенных деклараций.

Указанные нормы закона указывают на то, что при перемещении лицом через таможенную границу товаров, на него возложена обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов, а при перемещении товаров, в отношении которых установлен запрет на ввоз на таможенную территорию, на лицо возложена обязанность по их декларированию таможенному органу.

Факт противоправного бездействия ФИО1 при вышеизложенных обстоятельствах, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию: табачной продукции – насвая порошкового, в количестве общим весом 941 грамм нетто и несоблюдении им же запретов при ввозе в Российскую Федерацию данной продукции установлен должностным лицом административного органа и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом изъятия вещей и документов №

- актом таможенного досмотра №

- пояснениями ФИО1 №

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении №

- определением о назначении комплексной экспертизы №

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения (№

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 №

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 №

- протоколом о взятии проб и образцов, согласно которого взято в качестве проб 3 грамм вещества №

- заключением эксперта (дата) №, согласно которого представленная на исследование проба товара «вещество зеленого цвета с резким запахом –<данные изъяты>)» является табачным изделием - насваем порошковым, в состав входит табачное сырье (л№. В ходе проведенного исследования объект исследования массой (нетто) 3,0 грамма был израсходован полностью;

- служебной запиской о классификации товара «насвай» (№

-служебной запиской об определении таможенной стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения №

-протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д№

Таким образом, в несоблюдении ФИО1 установленных запретов и ограничений при ввозе товара в Российскую Федерацию и не декларировании им же по установленной форме данного товара, подлежащего таможенному декларированию, совершенных в результате одного бездействия, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также по ст. 16.3 КоАП РФ т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Переходя к вопросу назначения административного наказания, суд приходит к выводу, что оно должно определяться по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то есть по санкции статьи 16.3 КоАП РФ, предусматривающей в данном случае более строгое административное наказание.

Судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, а также смягчающие и отягчающие его административную ответственность обстоятельства.

ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения полностью признал, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, что является смягчающим его ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения в отношении ФИО1 административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем запрещена, суд полагает необходимым принять решение об уничтожении изъятого насвая, как не имеющего ценности и не обладающего оборотоспособностью на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения – табачного изделия - насвай порошковый в количестве <данные изъяты>

Табачное изделие насвай порошковый, весом <данные изъяты>) - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Оренбургский районный суд.

Судья О.В. Куликовский