Решение № 2-135/2025 2-135/2025~М-60/2025 М-60/2025 от 15 мая 2025 г. по делу № 2-135/2025

№ 2-135/2025

УИД 02RS0004-01-2025-000130-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 29 апреля 2025 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Тогочоевой К.А., при секретаре Идубалиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район», Администрации МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» об обязании осуществить работы по установлению освещения проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Онгудайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район». Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности МО "Онгудайский район", по обращению жителей <адрес> по вопросу отсутствия уличного освещения от <адрес> до <адрес>. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по <адрес> с домовладения № до домовладения № не осуществляется освещение улицы в вечернее время. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации МО «Онгудайский район» внесено представление с требованием установить уличное освещение по указанной улице, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к негативным последствиям, создавая предпосылки к травматизму у населения и причин ДТП, в том числе у пешеходов. Которых не видно в темное время суток, в связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в течение 10 месяцев 2025 года осуществить работы по установлению освещения проезжей части по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Нижне-Талдинское сельское поселение».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Онгудайского района ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил суд требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Онгудайский район» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, указав, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочия по осуществлению указанной деятельности переданы по соглашению сельскому поселению.

Представитель ответчика Администрации МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ полномочия по указанной деятельности действительно переданы сельскому поселению, выделены денежные средства в размере <данные изъяты>, однако указанная сумма освоена, и на данный момент у поселения нет возможности исполнить требования прокурора.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р 50597-2017", утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с подпунктом 6.9.4 пункта 6.9 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства, общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007) улицы населенных пунктов должны быть оборудованы тротуарами и освещением.

Согласно требований СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение) уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с переходными и низшими типами покрытий в городских поселениях регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности, которая для улиц, дорого и площадей категории Б должна быть 6 лк, для улиц и дорог категории В при переходном типе покрытий - 4 лк и при покрытии низшего типа - 2 лк.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог на территории РФ должны обеспечить безопасность дорожного движения.

Применение национальных стандартов ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 в соответствии со статьей 46 ФЗ "О техническом регулировании" носит обязательный характер, так как их действие направлено на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан.Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог местного значения на территории <адрес>, установлено, что в <адрес> с домовладения № до домовладения № отсутствует уличное освещение, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Онгудайский район» ФИО6 было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства безопасности дорожного движения (№).

Из ответа заместителя главы района (аймака) ФИО7 следует, что освещение <адрес> будет проведено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно графика освещения улиц необорудованных системой уличного освещения в 2024 году запланированы работы в селах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Выполнение работ по уличному освещению в селах <данные изъяты> и <данные изъяты> являются переходящими на 2025 год. Также согласно решению Онгудайского районного суда, в 2025 году необходимо смонтировать уличное освещение <адрес>.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В судебном заседании установлено, что между МО «Онгудайский район» и МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении бюджету муниципального образования «Нижне-Талдинское сельское поселение» иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «<адрес>» на осуществление части полномочий муниципального района по вопросам местного значения.

Согласно п. 1.1. указанного Соглашения, сельскому поселению переданы полномочия в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (содержание, ремонт, в т.ч. освещение) в границах населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 для обеспечения исполнения переданных полномочий из бюджета МО «Онгудайский район» передаются иные межбюджетные трансферты в размере <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по гражданскому делу является Администрация МО «Нижне-Талдинское сельское поселение», в связи с чем заявленные требования в отношении Администрации МО «<адрес>» удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих необоснованность требований прокурора, а также то, что бездействие администрации МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» по не обеспечению освещения улицы, нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части, предъявленной к администрации МО «Нижне-Талдинское сельское поселение».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд, принимая во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Онгудайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» об обязании осуществить работы по установлению освещения проезжей части, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Нижне-Талдинское сельское поселение» осуществить работы по установлению освещения проезжей части по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования прокурора Онгудайского район Республики Алтай к Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года