Решение № 2-1224/2019 2-1224/2019~М-585/2019 М-585/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1224/2019

Дело № 2-1224/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Велякиной Е.И.,

при секретаре Грязных М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска к Администрации г. Челябинска о признании дворовый проезд вдоль жилых домов <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Челябинска о признании дворового проезда, расположенный вдоль жилых домов <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью, о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта улично-дорожной сети (дворового проезда, расположенного вдоль жилых домов <адрес>, протяженностью 230 метров) в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска установлено, что проезд вдоль жилых домов <адрес> имеет повреждения, ямы, выбоины, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (п.5.2.4). Протяженность проезда 230 метров.

Помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я. (по судебному поручению от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав помощника прокурора Рыскину О.Я., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положением о Комитете утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 05.07.2012г. №151-п на Комитет возложены обязанности по предоставлению и защите прав и законных интересов муниципального образования «город Челябинск» в области имущественных правоотношений. Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования «город Челябинск».

Таким образом, КУИЗО г.Челябинска вправе подать документы о приеме в муниципальную собственность города Челябинска имущества, признанного в судебном порядке бесхозяйным, а также подать заявление по постановке на учет в орган государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании письма Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № недвижимые объекты: объект улично-дорожной сети (дворового проезда, расположенного вдоль жилых домов №<адрес> в реестре федерального имущества, реестре имущества, находящегося в государственной собственности, на значатся, что подтверждается письмами Территориального управления Росимущества в Челябинской области и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

Отсутствие собственника на указанные недвижимые объекты, поставленные на учет как бесхозяйные, подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из установленных судом обстоятельств, учитывая, что установленный законом срок с момента постановки спорных автодорог на учет как бесхозяйной недвижимой вещи истек, собственник до настоящего времени не установлен, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.Администрация муниципального образования г. Челябинск согласно Уставу г. Челябинска является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления, действует в соответствии с Уставом, обладает правами юридического лица, от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом поселения, управляет имуществом поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право собственности муниципального образования г. Челябинск на спорный объект улично-дорожной сети в установленном законом порядке не зарегистрировано, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по Челябинской области.

В силу пунктов 3, 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 6 вышеназванного Закона).

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Так, принадлежность автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов поселений, городского округа не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него обязанности по государственной регистрации права собственности.

Отсутствие зарегистрированного права собственности нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения, которые подлежат защите в соответствии с действующим законодательством РФ. Автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут остаться без надлежащего обслуживания и ремонта в будущем. Без регистрации права собственности на спорный объект, органы местного самоуправления не имеют возможности в полном объеме осуществлять права собственника, в том числе, по проведению оценки технического состояния на соответствие дороги комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги и приведению его в надлежащее состояние, что повлечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 N 45-п "Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска" (вместе с "Положением о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска") в частности статьей 14 установлены основные задачи Комитета, который осуществляет следующие функции (пункт 13):

- подает заявления от имени муниципального образования "город Челябинск" о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск",

- организует проведение кадастровых работ, работ по технической инвентаризации (за исключением земельных и лесных участков), работ по оценке рыночной стоимости, выкупной цены в отношении имущества, в целях его постановки на учет в органе государственной регистрации в качестве бесхозяйного.

В связи с тем, что на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска возложены функции по постановки недвижимого имущество на учет в орган государственной регистрации, кроме того, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования прокурора и возложении обязанности на Администрацию г. Челябинска обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности объекта улично-дорожной сети (дворового проезда, расположенного вдоль жилых домов <адрес>, протяженностью 230 метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска удовлетворить.

Признать дворовый проезд, расположенный вдоль жилых домов <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать Администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта улично-дорожной сети (дворового проезда, расположенного вдоль жилых домов <адрес>, протяженностью 230 метров) в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Велякина