Решение № 12-217/2025 7-262/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 12-217/2025

судья Турчак А.А. дело № 7-262/2025


РЕШЕНИЕ

по делу

№12-217/2025
г. Пенза
24 июля 2025 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Пензенский завод силового оборудования» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям <данные изъяты> от 14 апреля 2025 года № ДК-02-127/2025 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям <данные изъяты>. от 14 апреля 2025 года № ДК-02-127/2025 ООО «Пензенский завод силового оборудования» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Пензенский завод силового оборудования» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО «Пензенский завод силового оборудования» ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, а постановление должностного лица изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что со стороны Управления Росприроднадзора допущены нарушения процессуального законодательства, поскольку Управление не вправе было возбуждать дело об административном правонарушении.

Считает, что в отношении ООО «Пензенский завод силового оборудования» возможно применить положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество является микропредприятием и в материалах дела отсутствуют доказательства факта причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ООО «Пензенский завод силового оборудования» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно части 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ, экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, в ходе анализа расчета экологического сбора от ООО «Пензенский завод силового оборудования» за 2023 год установлено, что ООО «Пензенский завод силового оборудования» следовало уплатить экологический сбор за 2023 год в размере 27226 рублей 08 копеек в срок до 15 апреля 2024 года, однако фактически он уплачен с нарушением установленного срока - 3 июля 2024 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Пензенский завод силового оборудования» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «Пензенский завод силового оборудования» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «Пензенский завод силового оборудования» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие факта причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствуя имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Пензенский завод силового оборудования» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 89-ФЗ.

Довод жалобы о том, что контрольное мероприятие было проведено без взаимодействия с контролируемым лицом, чем были нарушены права юридического лица, и необоснованно было возбуждено дело об административном правонарушении, не принимаю во внимание.

Как усматривается из материалов дела, что в отношении ООО «Пензенский завод силового оборудования» проверка не проводилась. Дело об административном правонарушении возбуждено на основании информации о несвоевременном внесении экологического сбора за 2023 год за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, сумма платы за 2023 год внесена п/п № 1157 от 03.07.2024 на сумму 27226,08 рублей.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 1073 (далее - Правила взимания экологического сбора), контроль за правильностью исчисления и взимания экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора).

В соответствии с пунктами 14 и 15 Правил взимания экологического сбора контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора. Администратор экологического сбора осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации (далее - отчетность о нормативах) и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.

Юридическим лицом расчет экологического сбора за 2023 год подан в Управление Росприроднадзора лишь 05.07.2024, экологический сбор оплачен ООО «Пензенский завод силового оборудования» 03.07.2024 платежным поручением N 1157.

В связи с этим проведение контрольных мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом по исчислению внесенного платежа по экологическому сбору не требовалось, так как Управление Росприроднадзора является органом, который обладает необходимой информацией о внесении платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в частности экологического сбора. Поэтому для выявления неуплаты суммы экологического сбора в установленный срок взаимодействия органа государственного контроля с юридическим лицом не требовалось.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах, предусмотренных санкцией статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, с применением положений части 2 статьи 4.1.2 указанного Кодекса.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не могут повлечь изменение обжалуемых актов, поскольку наличие изложенных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Постановление о привлечении ООО «Пензенский завод силового оборудования» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судом первой инстанции, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям <данные изъяты>. от 14 апреля 2025 года № ДК-02-127/2025 и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пензенский завод силового оборудования» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Пензенский завод силового оборудования» ФИО1 без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.