Постановление № 5-388/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-388/2021

Дело № 5-388/2021

УИД 59RS0011-01-2021-001011-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 05 марта 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре судебного заседания Кушель Е.В.,

с участием представителя ООО «Восточная сказка» ФИО1, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Восточная сказка», ИНН №, юридический адрес: .....,

у с т а н о в и л:

..... начальником ОИАЗ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу майором полиции ФИО2 в отношении ООО «Восточная сказка» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ..... около 02:00 по адресу: ....., в кафе-баре «BLACK ROOM», принадлежащем ООО «Восточная сказка», генеральным директором и учредителем которого является ФИО3, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19), допущено нахождение на рабочем месте работников вышеуказанного предприятия без использования средств индивидуальной защиты (маски), что является нарушением ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п. 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 03.02.2020 № 3 «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края».

Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по юридическому адресу ООО «Восточная сказка».

В судебном заседании представитель ООО «Восточная сказка» ФИО1, действующий на основании доверенности от ....., пояснил, что вину во вменяемом юридическому лицу правонарушении не признает, поскольку в момент проверки помещение, расположенное по адресу ..... находилось в аренде у иных лиц.

Должностное лицо начальник ОИАЗ ОМВД России по Березниковскому городскому округу майор полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ..... в 01:30 был посещен ночной клуб «BLACK ROOM», расположенный по адресу: ....., в котором охранник, сотрудница гардероба, ди-джей, бармен находились без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток). Официально не трудоустроены, при опросе пояснили, что работают в данном ночном клубе. В качестве представителя работодателя опознали присутствующего в судебном заседании ФИО1

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав представителя ФИО4, исследовав материалы дела, видеозапись правонарушения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предписано соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно п. 6.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 03.02.2020 № 3 «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края» применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, неспецифической профилактики гриппа и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, общественного транспорта и сферы обслуживания населения).

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункты 12.15, 12.16 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», обязывают при нахождении на рабочем месте сотрудниками использование средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам использовать указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ..... около 02:00 по адресу: ....., в кафе-баре «BLACK ROOM», принадлежащем ООО «Восточная сказка», генеральным директором и учредителем которого является ФИО3, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19), допущено нахождение на рабочем месте работников вышеуказанного предприятия без использования средств индивидуальной защиты (маски).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта невыполнения ООО «Восточная сказка» противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п. 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 03.02.2020 № 3 «О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края».

Вина ООО «Восточная сказка» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 1);

- рапортами УУП ОУУП и ПДН ФИО5, ФИО6 от ....., согласно которым ..... в 01:30 был посещен ночной клуб «BLACK ROOM», расположенный по адресу: ....., в котором охранник, сотрудница гардероба, ди-джей, бармен находились без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) (л.д. 18, 19);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ..... (л.д. 21);

- видеозаписью правонарушения (л.д. 22);

- фотоматериалом на 2 л. (л.д. 23, 24);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Восточная сказка» (л.д. 42);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Восточная сказка» (л.д. 43);

- решением единственного участника ООО «Восточная сказка» от ..... (л.д. 44);

- уставом ООО «Восточная сказка» (л.д. 45-46);

- выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Восточная сказка» (л.д. 54-57);

Действия ООО «Восточная сказка» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает его обязанности по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

К доводу представителя юридического лица об отсутствии в действиях ООО «Восточная сказка» состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в момент проверки помещение, расположенное по адресу ..... находилось в аренде у иных лиц, судья относится критически и расценивает их как способ защиты с целью избежать наказание.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу ....., является ФИО7

Между собственником помещения ФИО7 и ООО «Восточная сказка» заключен договор аренды от ...... В соответствии с п.5.1 договора, срок аренды составляет 10 лет. Указанный договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.40).

В связи с чем, оснований для вывода о том, что в момент проведения проверки по адресу ..... деятельность осуществляли третьи лица, не имеется.

Представленные договоры аренды и субаренды не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Восточная сказка» состава вменяемого ему административного правонарушения. Кроме того, судья относится к ним критически, поскольку они опровергаются иными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Восточная сказка», судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствие со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания ООО «Восточная сказка» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточная сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель платежа: УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Березниковский» по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 591101001, БИК 015773997, номер счета получателя платежа 03100643000000015600 в Отделение Пермь Банка России, кор./счет 40102810145370000048, ОКТМО 57708000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880459219181015071.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья