Постановление № 5-334/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-334/2020

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 февраля 2020 года г.Дзержинск

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., при секретаре Аникеевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата внесения записи- 27.05.2019г., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 23.09.2019 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что ИП ФИО4 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор с иностранным гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен 16.09.2019 года, о чем в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора-18.09.2019 года было подано уведомление в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области через Почту России. Однако форма поданного уведомления не соответствует утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363. Однако форма поданного уведомления о заключении трудового договора не соответствует утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», вступило в законную силу 09.09.2019г. Уведомление было подано в соответствии с Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», (приложение №13), который согласно п.2 Приказа МВД России от 04.06.2019 №363 утратил силу.

Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> с 16.09.2019г.

Таким образом, ИП ФИО4 допустил правонарушение в форме бездействия, а именно нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В отношении ИП ФИО4 12.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО4- ФИО2 в судебном заседание с протоколом и с нарушением согласилась, вину признала, просила учесть при вынесении наказания, что ИП ФИО4 относится к субъектам малого предпринимательства, просила строго не наказывать.

Старший инспектор отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО3. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

ИП ФИО4 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности от 12.11.2020 г., протокол об административном правонарушении Ю № от 12.11.2019 г., расписки о разъяснении прав ФИО4, ходатайство ИП ФИО4 о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, форму уведомления о заключении трудового договора, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 27.05.2019г., копию свидетельства ИНН, выписку из ЕГРИП, копию трудового договора с иностранным гражданином от 16.09.2019г. №, копию приказа о приеме на работу № от 16.09.2019г., копию паспорта ФИО4, объяснения ФИО4, копию почтовой квитанции, почтовой описи, отчет об отслеживании почтового отправления, сведения ППО Территория, УИН, определение от 18.11.2019г. о передаче административного дела по подведомственности, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО4 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства о привлечении ранее ИП ФИО4 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а так же отсутствие сведений о причинении какого-либо ущерба, полагаю возможным, назначить административное наказание ИП ФИО4 ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела в размере 200000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 перечислить указанный штраф на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород ИНН № КПП №, БИК №, код дохода №, код ОКТМО № УИН 18№. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья: И.Б.Буцина

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.