Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года город Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Лаврова С.Н.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием истца – прокурора Гаврилово-Посадского района Ожегова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с требованием обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области устранить в срок до 01 января 2018 года в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды на территории поселения, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную примерно на расстоянии 1 км от <адрес>, слева от дороги по направлению от <адрес> в сторону <адрес>.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки на расстоянии 1 км от <адрес>, слева от дороги по направлению от <адрес> в сторону <адрес> находится несанкционированное место хранения отходов и мусора (свалка) несущее потенциальную угрозу загрязнения окружающей среды. Согласно статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») основными принципами охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благополучную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу части 2 статьи 13 вышеуказанного закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе разделенному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района. Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ожегов К.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, в котором указали, что признают исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ему разъяснены и понятны. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что иск прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 и части 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относят, в том числе и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки на расстоянии 1 км от <адрес>, слева от дороги по направлению от <адрес> в сторону <адрес> находится несанкционированное место хранения отходов и мусора (свалка) несущее потенциальную угрозу загрязнения окружающей среды. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района, являющаяся юридическим лицом, в том числе осуществляющая деятельность и в области обращения с отходами, в нарушении указанных требований не осуществляет деятельность по сбору (в том числе по разделенному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на вышеуказанной территории.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки.

При этом в судебном заседании представителем ответчика заявлено о признании иска.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом не установлено каких-либо препятствий для принятия признания иска ответчиком, поскольку такое признание иска соответствует положениям законодательства, признанием иска права и законные интересы других лиц не нарушаются, полномочия представителя ответчика на признание иска прямо оговорены в доверенности. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

В связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд в полном объеме удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды на территории поселения, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную примерно на расстоянии 1 км от <адрес>, слева от дороги по направлению от <адрес> в сторону <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в срок до 01 января 2018 года устранить в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды на территории поселения, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную примерно на расстоянии 1 км от <адрес>, слева от дороги по направлению от <адрес> в сторону <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (18.09.2017 г.).

Судья С.Н. Лавров