Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № 2-138/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Киселевой О. И.,

с участием прокурора Хлебовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства на территории Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее. Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено право граждан на благоприятную среду обитания. В ходе проверки соблюдения ИП главы К(Ф)Х ФИО1 природоохранного законодательства, установлено, что ИП глава К(Ф)Х ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства (растениеводство). В целях осуществления производственной деятельности ИП глава К(Ф)Х ФИО1 использует трактор Т-150к ГРЗ 5581МС22. В процессе осуществления деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО1 образуется ряд отходов: отходы минеральных моторных масел от комбайнов, тракторов, иной производственной техники, остатки дизельного топлива, отстой из топливных баков, отходы смазок на основе нефтяных масел, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла авто- транспортных средств отработанные и другие. Указанные обстоятельства подтверждаются руководствами по эксплуатации техники. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 « Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно ст. 14 Федерального закона № 89, юридические лица и и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт, Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89, паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность с отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов; приказом Минприроды России от04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с указанными нормативными актами, отходам минеральных моторных масел присвоен код 40611001313, остаткам дизельного топлива - код 40691001103, отходам смазок на основе нефтяных масел - код 40641001393, фильтрам воздушнымавтотранспортных средств отработанным - 92130101524, фильтрам очистки масла автотранспортных средств отработанным -код 92130201523. Указанные виды отходов относятся к отходам III- IV класса опасности, на данные виды отходов должен быть паспорт на опасные отходы. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, ИП глава К(Ф)Х ФИО1 не разработал паспорта на опасные отходы, паспорта на опасные отходы отсутствуют. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Таким образом, не принятие мер ИП ФИО1 по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления приводит к нарушению конституционного права жителей Романовского райна на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ИП ФИО2 КФХ ФИО1 разработать паспорт на опасные отходы производства. Установить для ответчика срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Хлебова Н. А. исковые требования поддержала в полном объеме. В обосновании установлении срока для исполнения решения суда показала, что для исполнения решения суда объективно необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного слушания, своего представителя в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не заявивших ходатайств о его отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП главы КФХ ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки, выявлено, что в процессе осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в сфере сельского хозяйства (растениеводство) образуется ряд отходов: отходы минеральных моторных масел от комбайнов, тракторов, иной производственной техники, остатки дизельного топлива, отстой из топливных баков, отходы смазок на основе нефтяных масел, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные и другие, которые согласно приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,относятся к отходам I - IV класса опасности.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89 от 24.06.1998, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе (ст. 1 ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности, при этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности - 01.11.1 ОКВЭД (выращивание зерновых культур) и дополнительными видами деятельности - 47.19 (торговля розничная вне магазинов); 01.11.2 (выращивание зернобобовых культур).

Из информации Госинспекции Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 зарегистрирован трактор <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено проверкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГг. и подтверждается материалами дела, ИП глава КФХ ФИО1 не разработал паспорт на опасные отходы производства.

В судебном заседании было установлено нарушение ИП ФИО1 указанных норм и правил на момент проведения проверки.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 устранил выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, в суд не представлены.

Установленные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод об удовлетворении иска в том числе и установлением срока для исполнения решения суда, поскольку объективно необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой, прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 разработать паспорт на опасные отходы производства.

Установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края не оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев