Решение № 2-1102/2024 2-1102/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1102/2024

Дело № 2-1102/2024 УИД 23RS0050-01-2024-000638-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 июля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Темрюкского района Ситникова А.А.,

представителя ответчика - администрации МО Темрюкский район – ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика - администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района - главы администрации ФИО2,

представителя третьих лиц – ООО Агрофирма «Юбилейная», ООО винодельня «Юбилейная» - ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района Швецова Р.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о возложении обязанности по проведению инвентаризации недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района Швецов Р.П., действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит:

1) обязать администрацию Запорожского сельского поселения <адрес> произвести инвентаризацию недвижимого имущества – трубы диаметром более 100 мм, расположенной на части земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена;

2) обязать администрацию Запорожского сельского поселения <адрес> произвести изоляцию труб с целью недопущения розлива стоков и дальнейшего причинения ущерба окружающей среде;

3) обязать администрацию Запорожского сельского поселения <адрес> принять меры к постановке объекта недвижимости на учет в ЕГРН как бесхозяйного.

Свои требования истец обосновал тем, что <адрес>ной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО4 о возможных нарушениях законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, находятся инженерные сооружения (трубы диаметром более 100 мм), а также следы розлива хозяйственно-бытовых стоков, имеющих характерный запах канализационных стоков, которые в последующем скрыты путем проведения земляных работ.

Кроме того, в границах указанной территории выявлены ров и труба под автомобильной дорогой, ведущей по направлению в порт «Кавказ», где обнаружено большое количество сточных вод неустановленного происхождения, скопление которых также образовалось с другой стороны дороги (кадастровый квартал №).

Данные факты свидетельствуют о нецелевом использовании земельного участка, относящегося к муниципальной собственности.

Органом местного самоуправления, являющимся собственником указанного объекта недвижимости, при наличии достаточных оснований, в пределах предоставленных законом полномочий, не приняты меры по пресечению названной хозяйственной деятельности, причиняющей вред почве, как объекту и элементу окружающей среды и не инициировано рассмотрение вопроса об установлении объема причиненного ущерба и его возмещении.

В связи с вышеизложенным, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования Темрюкский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации <адрес> направлен ответ.

Согласно ответу, ДД.ММ.ГГГГ состоялся комиссионный выезд межведомственной комиссии по проведению мониторинга негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод. Комиссионное обследование проведено на земельном участке ориентировочно в 300м юго-западнее <адрес>, а также в границах автодороги «<адрес>-Кавказ». Данный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, расположен в кадастровом квартале № На данном земельном участке проведены земляные работы, видны трубы диаметром более 100 мм, имеются следы розлива предположительно хозяйственно-бытовых стоков. Присутствовал характерный запах. Выявленные в ходе комиссионного выезда трубы диаметром более 100мм на балансе муниципального образования <адрес> не состоят. По информации администрации Запорожского сельского поселения <адрес> сведения о правообладателях труб диаметром более 100мм, обнаруженных в ходе комиссионного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в границах Запорожского сельского поселения (в районе кадастрового квартала № вблизи дороги «<адрес> - порт «Кавказ»), отсутствуют. Кроме того, также отсутствует какая-либо иная техническая документация об указанных трубах.

Таким образом, вышеуказанные трубы на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №, имеют признаки бесхозяйного объекта.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Темрюкского района Швецов Р.П. обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Темрюкского района Ситников А.А. в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район - ФИО1, в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на то, что на балансе администрации муниципального образования Темрюкский район, как и на балансе администрации Запорожского сельского поселения Темрюкский район, очистные сооружения не находятся. Возложение на администрацию обязанности по постановке объекта недвижимости на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

Представитель ответчика - администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района - глава администрации ФИО2, в судебном заседании исковые требования также не признала, в их удовлетворении просила отказать, ссылаясь на то, что проложенная канализационная труба идет от пос. Красноармейский с винзавода до очистных сооружений, расположенных в ст-це Запорожской. С момента постройки очистных сооружений (1985 год) винзавод пользовался ими.

Представитель третьих лиц – ООО Агрофирма «Юбилейная», ООО винодельня «Юбилейная» - ФИО3, в судебном заседании пояснила, что после строительства винзовода (1961г.) сменилось значительное количество его собственников. В настоящее время, ни ООО Агрофирма «Юбилейная», ни ООО винодельня «Юбилейная», трубы не принадлежат, все отходы вывозятся хозяйствующими субъектами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Темрюкской районной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО4 о возможных нарушениях законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, находятся инженерные сооружения (трубы диаметром более 100 мм), а также следы розлива хозяйственно-бытовых стоков, имеющих характерный запах канализационных стоков, которые в последующем скрыты путем проведения земляных работ.

Кроме того, в границах указанной территории выявлены ров и труба под автомобильной дорогой, ведущей по направлению в порт «Кавказ», где обнаружено большое количество сточных вод неустановленного происхождения, скопление которых также образовалось с другой стороны дороги (кадастровый квартал №).

Данные факты свидетельствуют о нецелевом использовании земельного участка, относящегося к муниципальной собственности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по общему правилу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления..

Статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при использовании земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Органом местного самоуправления, являющегося собственником указанного объекта недвижимости, при наличии достаточных оснований, в пределах предоставленных законом полномочий, не приняты меры по пресечению названной хозяйственной деятельности, причиняющей вред почве, как объекту и элементу окружающей среды и не инициировано рассмотрение вопроса об установлении объема причиненного ущерба и его возмещении.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

С учетом ч. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 34 Закон № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Прокурором Темрюкского района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования Темрюкский район внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации МО Темрюкский район направлен ответ.

Согласно ответу администрации муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ состоялся комиссионный выезд межведомственной комиссии по проведению мониторинга негативного воздействия на окружающую среду при отведении сточных вод, в составе: ФИО5 - главного государственного инспектора регионального контроля министерства природных ресурсов Краснодарского края, ФИО6 - начальника отдела экологического сопровождения МБУ МО ТР «ЖКХ», с участием заявителя.

Комиссионное обследование проведено на земельном участке ориентировочно в 300м юго-западнее в <адрес>, а также в границах автодороги «<адрес>-Кавказ». Данный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, расположен в кадастровом квартале: №

На данном земельном участке проведены земляные работы, видны трубы диаметром более 100 мм, имеются следы розлива предположительно хозяйственно-бытовых стоков. Присутствовал характерный запах.

Выявленные в ходе комиссионного выезда трубы диаметром более 100 мм, на балансе муниципального образования <адрес> не состоят.

По информации администрации Запорожского сельского поселения <адрес>, сведения о правообладателях труб диаметром более 100 мм, обнаруженных в ходе комиссионного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в границах Запорожского сельского поселения (в районе кадастрового квартала № вблизи дороги «<адрес> - порт «Кавказ»), отсутствуют. Кроме того, также отсутствует какая-либо иная техническая документация об указанных трубах.

Таким образом, вышеуказанные трубы на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №, имеют признаки бесхозяйного объекта.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При изложенных обстоятельствах, суд находит рассматриваемый иск законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района Швецова Р.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Темрюкский район, администрации Запорожского сельского поселения Темрюкского района о возложении обязанности по проведению инвентаризации недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкского района произвести инвентаризацию недвижимого имущества – трубы диаметром более 100 мм, расположенной на части земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкский район произвести изоляцию труб с целью недопущения розлива стоков и дальнейшего причинения ущерба окружающей среде.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Темрюкский район принять меры к постановке объекта недвижимости на учет в Едином государственном реестре недвижимости, как бесхозяйного.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024