Решение № 2-157/2019 2-157/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело № 2-157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова Е.Л.,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Тамбовского района Яременко С.В.,

представителя ответчика администрации Новоалександровского сельсовета – главы Новоалександровского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Амурской области к администрации Новоалександровского сельсовета о понуждении оборудовать муниципальные котельные приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию,

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения Новоалександровским сельсоветом законодательства в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальной сфере в ходе подготовки и прохождения отопительного периода 2018-2019 годов. При проверке установлено, что в собственности Новоалександровского сельсовета находится здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> А, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, у которой отсутствуют приборы коммерческого учета потребляемой и реализованной тепловой энергии. Указанная котельная обслуживается ООО «Сервис», на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Новоалександровского сельсовета, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципального имущества, до настоящего времени не выполнены требования действующего законодательства в части установки в котельных приборов учета тепловой энергии. Отсутствие приборов учета в котельных препятствует получению паспортов готовности котельных к предстоящему отопительному периоду, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащего качества поставляемой тепловой энергии, и возможному срыву начала отопительного периода на территории Новоалександровского сельсовета. Истец, действующий в интересах жителей села Новоалександровка, просит обязать администрацию Новоалександровского сельсовета оборудовать муниципальную котельную, расположенную по адресу: <адрес> А, прибором учета тепловой энергии и обеспечить введение в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Тамбовского района Яременко С.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Новоалександровского сельсовета ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО «Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку оборудование муниципальных котельных приборами учета тепловой энергии затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 261 следует, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Во исполнение названной нормы законодательства постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В силу п. 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно п. 15 правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

По смыслу указанных норм, на собственников источников тепловой энергии возлагается обязанность по оснащению этих источников приборами учета тепловой энергии в целях, как коммерческого учета тепловой энергии, так и в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из представленных документов следует, что Новоалександровскому сельсовету на праве собственности принадлежит: котельная, кадастровый №, площадью 252,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Новоалександровского сельсовета с ООО «Сервис» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Новоалександровского сельсовета, расположенных в <адрес>.

Согласно справке к акту А-А72-382 от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 г.г. муниципального образования Новоалександровского сельсовета, проведенной Дальневосточным управлением Ростехнадзора по <адрес>, в ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе не представлены документы, подтверждающие установку и ввод в эксплуатацию приборов учета произведенной и отпускаемой тепловой энергии по каждой котельной, расположенных на территории Новоалександровского сельсовета.

Таким образом, администрацией Новоалександровского сельсовета, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципальных котельных, до настоящего времени не выполнены требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов.

Отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых средств для организации коммерческого учета тепловой энергии на котельной не является предусмотренным законом основанием для не оснащения котельной прибором учета тепловой энергии и не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него как на собственника обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку исполнение обязанности по оборудованию муниципальных котельных приборами учета тепловой энергии и обеспечению введение их в эксплуатацию может быть осуществлено только администрацией Новоалександровского сельсовета, суд для выполнения требований прокурора, полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского сельсовета Тамбовского района оборудовать муниципальную котельную, расположенную по адресу: <...> Октября, 6 А, прибором учета тепловой энергии и обеспечить введение его в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Судья: Е.Л. Третьяков