Постановление № 5-27/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-27/2026

Дело № 5-27/2026

УИД 79RS0006-01-2026-000219-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 22 апреля 2026 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Пешковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Вентстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272401001, юридический адрес: г. Хабаровск, просп.60-летия Октября, д. 170, офис 18,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вентстрой» 05.02.2026 в 12 часов 40 мин. по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности на строящемся объекте «Центр комплексной реабилитации» гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у., не имеющего разрешения на работу либо патента.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение законного представителя юридического лица, не заявившего об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к указанной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1).

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно абзацу восемнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт допущения ООО «Вентстрой» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у., не имеющего разрешения на работу или патента, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 30.03.2026 №, согласно которому 05.02.2026 в 12 часов 40 мин. в ходе рейдового мероприятия на строящемся объекте «Центр комплексной реабилитации», расположенном по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя, установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Свидетель №2у., не имеющего разрешения на работу либо патента;

контрактом от 03.12.2025, заключенным между ОГБУ «Службы заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области» и ООО «Вентстрой» на выполнение работ по монтажу здания из быстровозводимых модульных конструкций «Центр комплексной реабилитации» по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя;

паспортом № на имя гражданина Республики Узбекистан Свидетель №2у.;

постановлением по делу об административном правонарушении от 05.02.2026 №, согласно которому гражданин Республики Узбекистан Свидетель №2у. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления 05.02.2026 в 12 часов 40 мин. по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 140 метрах по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Гоголя трудовой деятельности без патента;

актом проведения внеплановой документарной проверки ООО «Вентстрой» от 30.03.2026, в котором отражены факты привлечения ООО «Вентстрой» иностранных граждан к трудовой деятельности без патентов и вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которых им выданы патенты;

предписанием, выданным ООО «Вентстрой» 30.03.2026 об устранении выявленных нарушений миграционного законодательства, в том числе в части допуска к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Свидетель №2у. без патента.

Таким образом, по делу установлено, что ООО «Вентстрой» привлекло Свидетель №2у. к трудовой деятельности при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Согласно письменным объяснениям законного представителя ООО «Вентстрой» ФИО1 от 30.03.2026, Обществом 29.12.2025 был заключен договор с Свидетель №1 на устройство монолитной плиты Центра комплексной реабилитации. В феврале 2026 года субподрядчиком Свидетель №1 на объекте выполнен ряд работ с привлечением граждан Республики Узбекистан, которые осуществляли монтаж опалубки, обрешетки и последующую заливку бетона. После проверки объекта сотрудниками миграционной службы иностранные граждане и субподрядчик на объекте не появлялись, работы оказались брошены. Акты выполненных работ не подписывались, денежные средства субподрядчику не перечислялись.

Вместе с тем, ссылка законного представителя юридического лица о привлечении к работам иностранных граждан не ООО «Вентстрой», а субподрядчиком –Свидетель №1 не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Как указано в контракте от 03.12.2025 №, ООО «Вентстрой» вправе привлекать к выполнению работ, указанных в контракте, субподрядчиков. При этом субподрядчик должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим соответствующие работы (п.4.3.5).

Согласно п. 4.4.15 контракта, ООО «Вентстрой» обязано привлекать к исполнению работ, указанных в контракте, квалифицированных рабочих, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 № 243, выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», имеющих соответствующий разряд и прошедших медицинское освидетельствование в случаях, установленных действующим законодательством.

Кроме того, подрядчик обязан не привлекать иностранных рабочих без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, когда такие обязанности установлены действующим законодательством.

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что субподрядчик Свидетель №1 исключен из ЕГРИП 08.10.2023.

Доказательства действительности заключенного 29.12.2025 между ООО «Вентстрой» и Свидетель №1 договора, и его реальном исполнении отсутствуют. Как указал законный представитель общества ФИО1 в письменных объяснениях, платежные поручения, акты приема-передачи выполненных работ отсутствуют.

Кроме того, наличие договора, заключенного 29.12.2025 между ООО «Вентстрой» и Свидетель №1, не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку иностранный гражданин, допущенный к трудовой деятельности без патента либо разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Вентстрой».

При этом отсутствие письменного договора между ООО «Вентстрой» и иностранным гражданином не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, поскольку в силу пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ, который административным органом был установлен.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае общество самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, имело возможность соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения доступа и возможности осуществления трудовой деятельности на объекте иностранными гражданами, не имеющими патента либо разрешения на работу.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Вентстрой» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 18.12.2025 ООО «Вентстрой» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Вентстрой» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Объективных данных, указывающих на то, что совершенное ООО «Вентстрой» административное правонарушение является малозначительным, в ходе производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства совершения им административного правонарушения и его действия не свидетельствуют о малозначительности совершенного им деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Вентстрой» является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 как микропредприятие.

Вместе с тем, оснований назначения административного штрафа в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, по правилам части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

В части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ закреплено, что правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем правовые основания для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вентстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 272401001, юридический адрес: г. Хабаровск, просп.60-летия Октября, д. 170, офис 18) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>,

КПП 790101001

ОКТМО 99630000

УФК по ЕАО (УМВД России по Еврейской автономной области л/счет <***>)

Банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по ЕАО в г. Биробиджане, БИК 040507101

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810045370000101

Казначейский счет (доходы) 03100643000000017800

Код классификации доходов 188 116 01181 01 9000 140

УИН 18890479260005265374.

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления (или позднее в случае восстановления срока) штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Пешкова