Решение № 12-1/2017 12-75/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

№ 12 – 01 – 17


РЕШЕНИЕ

село Майя 9 января 2017 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора СВ ДПС ГИБДД ОР МВД по РС (Я) от 23 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора СВ ДПС ГИБДД ОР МВД по РС (Я) ФИО2 от 23 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23 ноября 2016 года как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что инспектор ГИБДД признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение п. 718 ПДД РФ или Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, хотя его автомашина зарегистрирована в установленном порядке, имеет государственный знак, свидетельство о государственной регистрации. Также инспектором ФИО2 указано, что в конструкцию его машины были внесены изменения путем установления багажника на крышу автомашины, однако установленный на крыше багажник является заводским, установлен с заводскими креплениями, без всякого сверления крыши (кузова) автомашины, имеет сертификат соответствия, т.е. конструкция транспортного средства не нарушена и не изменена. При вынесении постановления, инспектором ДПС ему права, предусмотренные ст. 45, 51 Конституции Российской Федерации разъяснены не были. Также в постановлении отсутствуют сведения о получателе штрафа и реквизиты для перечисления штрафа, не указаны фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1, инспектор СВ ДПС ГИБДД ОР МВД по РС (Я) ФИО2 в суд не явились, надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 1 января 2015 года введен технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее - Технический регламент), Главой 4 которого регламентируется проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию.

Согласно п. 6 данного регламента, под "внесением изменений в конструкцию транспортного средства" понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В приложении №6 к указанному регламенту прописаны требования в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, в частности установки на автомобиле несъемного оборудования, в отношении которого была проведена оценка соответствия в составе типа транспортного средства. Частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении водителем транспортного средства требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", и п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", согласно которым собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.), обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в ГИБДД:

- в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ";

- в течение 10 суток после:

- приобретения транспортных средств;

- выпуска транспортных средств в свободное обращение в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- снятия с учета транспортных средств,

- замены номерных агрегатов;

- возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно материалов дела, ФИО1 вменено в вину нарушение п. 7.18 Правил дорожного движения, выразившееся во внесении в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.18 Приложения к Основным положениям "Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" Правил дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на крыше транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № установлен багажник. Багажник имеет сертификат соответствия № (л.д. 8).

Согласно имеющегося в материалах дела паспорта транспортного средства №, автомашина марки <данные изъяты>, идентификационный номер № изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сертификата соответствия №, устройство из металлических конструкций для перевозки грузов (багажник) соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ 12.2.007.8, Нормы 8-95, началом срока действия указано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данная конструкция не является заводской, установлена ФИО1 самостоятельно.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ), принятый во исполнение указанного закона Приказ МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее также Правила), "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (далее Регламент).

В соответствии с Правилами, регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства (пункт 2); к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (пункт 6); при регистрации транспортных средств, выпущенных организациями-изготовителями или ввезенных на территорию Российской Федерации до введения в действие паспортов транспортных средств, регистрационными подразделениями выдаются паспорта транспортных средств (пункт 13).

В соответствии с пунктом 6 Регламента, государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним представляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции.

Таким образом, в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия, в том числе по регистрации изменение регистрационных данных при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 41 указанного Регламента, при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача.

Согласно пункту 34 Регламента основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Регламента.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 в подразделение Госавтоинспекции с заявлением о регистрации изменений не обращался, отказа в предоставлении указанной государственной услуги не получал.

Довод жалобы о том, что постановление об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями действующего законодательства противоречит материалам дела. Существенных процессуальных нарушений при составлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, со стороны сотрудника ГИБДД не допущено.

Таким образом, постановление инспектора СВ ДПС ГИБДД России по РС (Я) является обоснованным и законным, оснований для изменения или отмены постановления не имеются, тем самым жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора СВ ДПС ГИБДД России по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через районный суд в течение 10 суток, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: И.Г. Билюкина