Решение № 2-1111/2020 2-1111/2020~М-1113/2020 М-1113/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре СЕРЕБРЯКОВЕ И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1111 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, и об установлении границы земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержал и пояснил суду, что ФИО1 на основании решения Куйбышевского облисполкома от 25.07.1983 г. №467 «Об изъятии и отводе земельных участков» был предоставлен в собственность земельный участок для садоводства, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю, выданным Комитетом по земельной реформе Кинельского района Самарской области. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращался в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сообщением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в связи с отсутствием в свидетельстве о праве собственности на землю номера и даты его выдачи. По этому же основанию было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости. Согласно письму Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на имя ФИО1 отсутствуют. В соответствии с письмом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствует информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в материалах инвентаризации межселенных территорий <адрес>, изготовленных ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в ДД.ММ.ГГГГ. При этом отмечается, что на момент проведения инвентаризации территорий <адрес> и <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ г.) существовало иное кадастровое деление <адрес>. В настоящее время кадастровое деление изменено, в связи с чем, невозможно определить ранее присвоенный кадастровый номер вышеуказанному земельному участку и, соответственно, идентифицировать его в имеющихся материалах инвентаризации земель. Также сообщается, что согласно имеющимся сведениям ГФД землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствует. В связи с этим, истец обратился к кадастровому инженеру для определения координат указанного земельного участка на местности. В результате чего был составлен План границ земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы координаты поворотных точек границ указанного земельного участка. Подтверждением того, что истцу был выделен земельный участок является то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана членская книжка садовода №. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил вступительный взнос, что подтверждается квитанцией №, а также оплатил за дачный домик, забор, туалет и душ, что подтверждается квитанцией №. Отсутствие в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведений о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на имя ФИО1 не может повлечь отказ в признании права собственности земельный участок, поскольку данный факт не свидетельствует о недействительности представленного истцом Свидетельства о праве собственности на землю, являющегося правоустанавливающим документом. Поэтому просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координат характерных точек границ земельного участка: <данные изъяты>.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным российским законодательством.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по тем основаниям, что в предоставленном свидетельстве о праве собственности на землю отсутствует дата выдачи свидетельства (лл.д.19-20).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 467 от 25 июля 1983 года «Об изъятии и отводе земельных участков» в соответствии с Приложением № 1 к данному решению (л.д.12-14) организациям, в том числе КуАЗ (Куйбышевскому авиационному заводу) был выделен земельный участок площадью 0,3 га на землях колхоза «Память Ленина» для коллективного садоводства рабочих и служащих (л.д. 10-14).

Установлено, что Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Кинельского района Самарской области, на основании данного решения исполнительного комитета областного Совета народных депутатов № 467 от 25 июля 1983 года, ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д.15), то есть документ, подтверждающий передачу ФИО1 земельного участка для садоводства площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

Указанное выше свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1 в соответствии с требованиями ст.66 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 года, действующего на момент выдачи свидетельств на право собственности на землю), предусматривающей, что на участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю, а также в соответствии с требованиями Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу с 25 февраля 2003 года) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом, в соответствии с данным же пунктом Указа на Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР была возложена обязанность обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из пояснений представителя истца ФИО1 и отказа Управления Росреестра по Самарской области следует, что в Единый государственный реестр недвижимости не могут быть внесены сведения о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимостям, поскольку в свидетельстве о праве собственности на землю на имя ФИО1 отсутствует номер и дата его выдачи, соответственно представленный документ не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д.19-20).

Действительно, в представленном истцом ФИО1 свидетельстве о праве собственности отсутствует дата его выдачи и номер.

Между тем, свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО1, соответствует форме свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Учитывая, что данное свидетельство о праве собственности на землю могло быть выдано истцу только после издания Постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента опубликования Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которым была утверждена иная форма свидетельства на право собственности на землю, можно сделать вывод о том, что свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 свидетельство о праве собственности на землю, удостоверяющее его право на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выдано до того, как был введен в действие ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что в архиве правоудостоверяющих документов отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, выданное ФИО1

В силу пункта 8 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Из материалов дела следует, в архиве правоудостоверяющих документов Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.21).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Вместе с тем, в материалах дела имеется Членская книжка садовода № Садоводческого товарищества «Куйбышевского авиационного производственного объединения», на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес> выданная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Кроме того, из справки председателя ПСДК «Авиатор-Гвардейцы» следует, что ФИО1 является членом данного потребительского садово-дачного кооператива, имеет садовый участок <адрес>. Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Также, установлено, что свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО1, не признано недействительным. Земельный участок у ФИО1 в установленном законом порядке не изымался.

Поскольку установлено, что истец ФИО1 на законных основаниях приобрел в пользование, а затем в собственность для коллективного садоводства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который не может зарегистрировать по независящим от него причинам, а также, что свидетельство о праве собственности на данный земельный участок выдано истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, данный земельный участок передавался ему в собственность в этот же период, поэтому исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на указанный выше земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом, отсутствие второго экземпляра указанного свидетельства не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 об установлении границы земельного участка, согласно координат характерных точек границ земельного участка: <данные изъяты> не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Одним из таких документов является межевой план.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно требованиям части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Кроме того, частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу части 1 статьи 39 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, заявляя требование о признании права собственности на земельный участок с установлением его границ, истцом ФИО1 не представлен в суд ни межевой план земельного участка, ни акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

С учетом данных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части установления границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> не имеется, а потому данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2020 года.

председательствующий –