Решение № 2-1247/2018 2-1247/2018~М-782/2018 М-782/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1247/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-1247/2018

Категория 2.127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо – Департамент капитального строительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

29.03.2018 ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО3, <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно ордеру на жилую площадь ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО4– ФИО7 В настоящее время в данном жилом помещении проживает истец по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № Истец решила воспользоваться правом на приватизацию жилья и подала заявление со всеми необходимыми документами в Департамент капитального строительства города Севастополя на рассмотрение вопроса о приватизации комнаты № №. В ходе проверки выяснилось, что спорная комната была переоборудована предыдущими жильцами, а руководство общежития не зарегистрировало и не внесло изменения в техническую документацию БТИ, а также не узаконило их в установленном порядке.

На этом основании истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)". Поскольку истец и её отец перепланировки не проводили, истец считает необоснованным отказ в приватизации указанного жилого помещения, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебном заседании просила в иске отказать, т.к. в комнате был произведен ремонт, а не перепланировка.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО4 проживает в комнате №<адрес> в городе Севастополе на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ.

08 мая 2018 года между истцом и Департаментом капитального строительства города Севастополя» был заключен договор социального найма жилого помещения от 08.05.2018 года № №

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела и решения Ленинского районного суда города Севастополя от 05 февраля 2018 года, вступившего в законную силу 13.03.2018, следует, что согласно ордеру на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО7, который работал в <данные изъяты>, предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек: жена – ФИО8, сын – ФИО9, дочь – ФИО10

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 15.03.2016 указанное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно паспорту гражданина РФ серии №, выданному отделом <данные изъяты>, истец зарегистрирована по спорному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № ФИО5 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО13».

Из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению на основании подпункта 11 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: заявителем не представлены документы, подтверждающие законность реконструкции холла по жилое помещение – <адрес>, ФИО3, <адрес>

Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» произведена самовольная реконструкция холла в жилое помещение – <адрес>

Согласно техническому паспорту на вышеуказанное жилое помещение, выданному ГУПС «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, спорное помещение является жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом капитального строительства города Севастополя право пользования истца на спорное жилое помещение не оспаривается, документы, представленные истцом для заключения договора социального найма, под сомнения не ставились.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Департаментом капитального строительства города Севастополя указанные обстоятельства не оспорены.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о том, что данное жилое помещение истец самовольно не реконструировала из холла в жилое помещение – комнату <адрес>, а уже вселилась в перепланированное (реконструированное) жилое помещение.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной Союзом "Севастопольская торгово-промышленная палата", в комнате <адрес> был выполнен капитальный ремонт по замене оконных проемов, а не перепланировка, не переустройство, не реконструкция.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в комнате истца произведен капитальный ремонт, и регулируется это не выше приведенным действующим законодательством, а п. 4. подпункта «е» договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Разрешая спор, суд исходит из того, что в комнате истца проведен капитальный ремонт по замене оконных проемов, вследствие чего не изменились технические характеристики, показатели строения, проведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью жильцов дома, не нарушают права и законные интересы граждан (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо – Департамент капитального строительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии отказать.

Судебные издержки отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.10.2018 г.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>