Решение № 2-261/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-261/2023

25RS0021-01-2023-000409-59

Дело № 2-261/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Михайловка 14 июня 2023 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком и снятии земельного участка с кадастрового учета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Приморскому краю, ППК «Роскадастр» в лице ФПП «Роскадастр» по Приморскому краю, ФИО5,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, указав в обоснование с учетом дополнений, поданных в ходе разбирательства дела, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и придомового земельного участка площадью <данные изъяты> м2, с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ года обнаружила, что сосед спилил самовольно зеленые насаждения, находящиеся на ее земельном участке, обратившись с жалобой в администрацию Михайловского района Приморского края было установлено, что ответчик ФИО4 оформила земельный участок, в том числе и часть принадлежащего истице земельного участка, по программе Дальневосточного гектара.

При обращении к кадастровому инженеру с целью определения границ своего земельного участка было установлено, что провести процедуру уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, не предоставляется возможным в связи с пересечением границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №

Согласно схеме, площадь пересечения земельного участка № с земельным участком № составляет <данные изъяты> м2.

Земельный участок № был сформирован по программе Дальневосточный гектар, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. и находится в безвозмездном пользовании у ФИО4.

Земельный участок № был сформирован по программе Дальневосточный гектар без согласования со смежными земельными участками и без учета пользования земельным участком № ФИО3

На основании изложенного, просит суд признать договор №№ безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района Приморского края и ФИО4, недействительным. Прекратить право безвозмездного пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес>. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала по вышеизложенным основаниям, указав в дополнение, что при подаче ответчиком по программе Дальневосточного гектара документов на предоставление земельного участка последняя не указала о наличии на испрашиваемом земельном участке хозяйственных построек и зеленых насаждений, принадлежащих ФИО3, а также умолчала о том, что участок был огорожен забором. Администрация Михайловского муниципального района после выявления факта наложения участка, предоставленного ФИО4 по программе Дальневосточного гектара, на земельный участок ФИО3, разъяснила ответчику возможность досудебного урегулирования спора, однако ФИО4 в досудебном порядке спор не разрешила, в связи с чем для восстановления своего нарушенного права истец была вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что ответчик исковые требования не признает, учитывая, что границы земельного участка ФИО3 не определены, доказательств нарушения ее прав предоставлением ответчику спорного земельного участка не имеется, спор может быть разрешен путем согласования между смежными землепользователями границ своих земельных участков, в том числе и с учетом заключения кадастрового инженера ФИО6, который предоставлен ответчиком в материалы дела.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о согласии с исковыми требованиями в виду выявленных нарушений при предоставлении ФИО4 спорного земельного участка по программе Дальневосточного гектара (л.д. 87-89)

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержала, указав в обоснование, что предоставлением по программе Дальневосточного гектара земельного участка ФИО4 нарушены права не только истицы, но и третьего лица, так как на предоставленном ФИО4 земельном участке оказались строения, принадлежащие и истице, и третьему лицу ФИО5,, часть предоставленного ФИО4 земельного участка налагается на пожарный проезд, по которому на огороды проезжает сельскохозяйственная техника, предоставление указанного участка препятствует проезду данной техники.

Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, ППК «Роскадастр» в лице ФПП «Роскадастр» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В статьях 5, 6, 7 Федерального закона N 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено в ходе разбирательства дела, истице ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и придомовой земельный участок площадью <данные изъяты> м2, с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены.

Право собственности истицы зарегистрировано на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ года, согласно сведений ЕГРН, основанием регистрации права собственности явилась выписка из похозяйственной книги (запись от ДД.ММ.ГГГГ года) – л.д. 19.

Ранее земельный участок принадлежал отцу истицы ФИО7, что подтверждается справкой о принадлежности земельного участка 0,15 га по адресу: <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года - л.д. 18 и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года – л.д. 15

В связи с незаконной рубкой зеленых насаждений на участке истицы последняя обратилась с жалобой в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края и согласно полученного ответа, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО4 по программе Дальневосточного гектара на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с необходимостью оформления границ своего земельного участка истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО8, которым было изготовлено «Заключение кадастрового инженера о пересечении границ земельного участка №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, с земельным участком №» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 37-43), согласно выводов которого по результатам геодезической съемки и информации содержащейся в ЕГРН и КПТ была подготовлена схема взаимного расположения земельных участков с к.н. № и №, где графически отображена вся информация.

В настоящее время провести процедуру уточнения границ земельного участка с к.н. № не предоставляется возможным, в связи с пересечением границ земельного участка с к.н. № с земельным участком с кадастровым номером №, которое отображено в схеме.

Площадь пересечения земельного участка с к.н. № с земельным участком с к.н. № составляет <данные изъяты> кв.м., также на земельном участке с к.н. № расположена хозяйственная постройка, принадлежащая ФИО3

В рамках подготовки данного заключения также было установлено, что земельный участок с к.н№ был сформирован по программе Дальневосточный гектар, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., и находится в безвозмездном пользовании у ФИО4.

Для того чтобы провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, необходимо исключить границы земельного участка с к.н. №

С заключением кадастрового инженера истец обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края, в ходе рассмотрения обращения ФИО3, согласно письменных пояснений администрации Михайловского муниципального района Приморского края, было установлено, что главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства управления по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений по заявлению ФИО4, поданному посредством информационной системы ФИС «На Дальний Восток» 15.07.2022 и во исполнение Федерального закона № 119-ФЗ был подготовлен пакет документов об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка и о предоставлении сформированного земельного участка с кадастровым номером № по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

При формировании пакета документов специалист руководствовался публичной кадастровой картой, на которой земельный участок ФИО3 не стоял в границах, в связи с чем невозможно было определить на публичной кадастровой карте наложение границ испрашиваемого земельного участка № с границами участка ФИО3

О факте наложения границ земельного участка, выявленного кадастровым инженером, администрация Михайловского муниципального района уведомила ФИО4, которая в ходе беседы подтвердила, что спорный земельный участок на момент предоставления был кем то огорожен и имел хозяйственные постройки и посадки.

В целях снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета ФИО4 было предложено в порядке досудебного урегулирования спора расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), однако данное предложение осталось без ответа со стороны ФИО4 (л.д. 87-89)

Таким образом, приведенные обстоятельства указывают на нарушение прав ФИО3 со стороны ответчика, так как она лишена права владения, пользования, распоряжения частью своего земельного участка в связи с наложением на него границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО4 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы представителя ответчика ФИО2, согласно которых возможно разрешить земельный спор в соответствии с заключением ИП ФИО6 (л.д. 122-138), согласно которого «…наложение границ возможно исключить путем смещения местоположения границы с южной стороны на север, а именно на границу земельного участка с КН № и путем исправления реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы по межеванию земельного участка с КН №…» суд оценивает критически, учитывая, что площадь выявленного наложения земельного участка с КН № на земельный участок истицы составляет <данные изъяты> кв.м., также на земельном участке с КН № расположена хозяйственная постройка, принадлежащая ФИО3

Исправление реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером ФИО9, проводившим кадастровые работы по межеванию земельного участка с КН № на установленный факт наложения границ земельного участка ответчика на земельный участок истца никоим образом не влияет, так как земельный участок с КН № не является смежным по отношению к земельному участку с КН № в части выявленного наложения (л.д. 40)

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 21.2 ст. 8 Федерального закона N 119-ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

Учитывая, что в порядке досудебного производства стороны спор не урегулировали, за восстановлением своего нарушенного права ФИО3 была вынуждена обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По изложенному, исковые требования истца суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком и снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительным договор № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района Приморского края и ФИО4 и прекратить право безвозмездного пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес>

Данное решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес> с кадастрового учета.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июня 2023 года

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Михайловский районный суд.

Судья: Родик С.Г