Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело № 2-518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Блохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - подземного газопровода уличного, среднего давления, протяженностью 43,39 м. и ШРП, расположенных по адресу: пер. Солнечный, р.п. Сосновка, Сосновского района Тамбовской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, в обосновании которого указано, что прокуратурой Сосновского района Тамбовской области по обращению директора филиала в г. Моршанске Тамбовской области АО «Газпром газораспределение Тамбов» проведена проверка, которой установлено, что на территории р.п. Сосновка в эксплуатации находится подземный уличный газопровод среднего давления, построенный за счет средств населения, общей протяженностью 43,39 м., проходящий по пер. Солнечный к ШРП и в надземной части газопровода – ШРП, год ввода в эксплуатацию – 2000 год. Указанный газопровод и ШРП на праве собственности никому не принадлежит и является бесхозяйными.

При его обследовании установлено, техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производится.

Далее в иске отмечено, что согласно ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Отсутствие собственника на указанный газопровод влечет ненадлежащие исполнение ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2016 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающей, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Газораспределительные сети являются объектом повышенной опасности. К ШРП имеется свободный доступ. Отсутствие постоянного контроля за состоянием газопроводных сетей, а так же проведения мероприятий по их содержанию и ремонту может привести к чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах прокурор просит суд обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – подземного газопровода уличного, среднего давления, протяженностью 43,39 м. и ШРП, расположенных по адресу: пер. Солнечный, р.п. Сосновка, Сосновского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Уробкин В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, относительно заявления представителя ответчика об увеличении срока по исполнению решения суда с 6 месяцев до 9, возражений не имел.

Представитель ответчика - администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и дополнительно пояснил, что для исполнения решения потребуется больше времени чем 6 месяцев, в связи с чем просил суд увеличить данный срок до 9 месяцев.

Третье лицо – представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов», действующий на основании доверенности ФИО2, подтвердил в суде, что оспариваемые газовые объекты являются бесхозными, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 14, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не оформлен и на обслуживании ни у одной организации не состоит и юридически является бесхозяйным.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйный газопровод является по сути потенциально-опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности. Отсутствие собственника на указанный газопровод и ШРП влечет ненадлежащие исполнение ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2016 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающей, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Таким образом, наличие на территории муниципального образования бесхозяйного газопровода и не принятие соответствующих мер, делает его потенциально опасным и может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей, и как следствие, возникновение аварийной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

В судебном заседании достоверно установлено, что подземный уличный газопровод среднего давления общей протяженностью 43,39 м и ШРП, расположеннные по адресу: пер Солнечный, р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области не имеет собственника и является бесхозяйным.

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» от 30.03.2017 следует, что на газопровод среднего давления общей протяженностью 43,39 м. и ШРП, расположенные по адресу: пер Солнечный, р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области, сведения отсутствуют (л.д. 16).

По сведениям комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.04.2017 оспариваемый газопровод среднего давления общей протяженностью 43,39 м. и ШРП в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числятся (л.д. 18).

Не значится вышеуказанный газопровод, ШРП и в реестрах муниципальной собственности Сосновского района Тамбовской области и Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области (л.д. 19-20).

По правилам ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним к компетенции органов по государственной регистрации относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанный газопровод среднего давления общей протяженностью 43,39 м и ШРП расположен в административных границах муниципального образования Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, и необращение ответчика в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

Требования прокурора, суд находит обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течении девяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – подземного газопровода уличного, среднего давления, протяженностью 43,39 м. и ШРП, расположенных по адресу: пер. Солнечный, р.п. Сосновка, Сосновского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2017 года.

Судья М.А. Долгов