Решение № 12-1430/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-1430/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС 16 июля 2025 года

Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Трофимчук М.А., с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Сервис 24», адрес юридического лица АДРЕС

на постановление консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» в отношении ООО «УК Сервис 24»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управляющая компания Сервис 24» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УК Сервис 24» ФИО2 обратился в Одинцовский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование поданной жалобы указал, что при привлечении к административной ответственности Общества был нарушен порядок привлечения. В рассматриваемом случае оформление Постановления осуществлено должностным лицом на основе поступивших материалов фотофиксации с комплекса видеонаблюдения SC-iMVS-RM3, полученные с использованием названных технических средств материалы фото и киносъемки, сопряжено с участием должностного лица (оператора), который выявляет нарушение по своему усмотрению путем просмотра фото и видеоматериала. Фиксация правонарушения происходила не в автоматическом режиме. Указанное техническое средство не содержит сведений о сертификации в качестве средства измерения, не указано действующее свидетельство о метрологической поверке, не раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, не определен перечень выявляемых правонарушений.

Законный представитель ООО « УК Сервис 24», будучи извещенными надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ООО «УК Сервис 24» ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по доводам в ней изложенным.

Территориальный отдел № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС своего представителя в судебное заседание не направил, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» на ступает за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1, 4, 10 ст.57, ч.1 ст.58, ч.2 ст.61, п. «б» ч.1 ст.63 Правил благоустройства территорий Одинцовского городского округа АДРЕС, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие свою деятельность на территории Одинцовского городского округа АДРЕС или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами благоустройства территории Одинцовского городского округа АДРЕС, регламентом содержания объектов благоустройства АДРЕС. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории Одинцовского городского округа АДРЕС ежедневно подметаются и очищаются от загрязнения. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Одинцовского г.о. АДРЕС. Работы по благоустройству и уборочные работы на территории Одинцовского г.о. АДРЕС осуществляются в соответствии с планами благоустройства, разрабатываемыми и утверждаемыми администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка осуществляются лицами, ответственными за содержание объектов. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего рабочего дня.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час 04 мин по адресу: АДРЕС (координаты №), на территории, контейнерной площадки зафиксирован дефект «навал мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине», таким образом выявлено несоблюдение установленного нормативными актами АДРЕС общих требований норм и правил по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц, выразившиеся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборке мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а именно: навалом крупногабаритных отходов, состоящих из мешка с мусором.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Сервис 24» к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Фотоматериалы были получены с применением специального технического средства, имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» SC-iMVS-RM3 заводской номер gust-№.

В соответствии с положениями ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что вмененное в вину ООО «УК Сервис 24» административное правонарушение зафиксировано средством измерения "Комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", предназначенный для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме: значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени РФ UTC (SU); координат местоположения комплексов в плане. Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 внесены производителем Общество с ограниченной ответственностью "СМ Системс" (ООО "СМ Системс"), АДРЕС в Государственный реестр средств измерений (ГРСИ РФ). Данное техническое средство размещается в салоне автомобиля, с его помощью осуществляется фото-видеофиксация событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, в том числе предназначены для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела руководством по эксплуатации комплекса мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 и описанием типа средства изменений.

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" предназначено для выявления и фиксации времени событий в зоне обзора водителя транспортного средства, на котором средство установлено, в зависимости от его (водителя, пользователя) усмотрения, с возможностью постороннего воздействия на это устройство. В рассматриваемом судом деле водитель транспортного средства, на котором средство установлено, избирательно выбрал ракурс съемки, отсутствует утвержденный маршрут следования транспортного средства.

Кроме того из представленных фотоматериалов невозможно установить, кто является лицом, ответственным за уборку отходов (собственником (правообладателем) или иным владельцем территории, на которой зафиксировано «наличие мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине» по адресу: АДРЕС

Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, подобных ТС "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется.

Доказательств обратному суду не предоставлено и материалы дела об административном правонарушении № не содержат.

Таким образом, субъект административного правонарушения был установлен по усмотрению должностного лица, а не определен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" при установленных судом обстоятельствах в настоящем деле не является техническим средством, предоставляющим исчерпывающую информацию о месте и субъекте правонарушения в сфере благоустройства территории для вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении, то есть не обладает характеристиками, которые указаны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Одинцовском городском суде АДРЕС, срок давности привлечения ООО «УК Сервис 24» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС №МК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «УК Сервис 24» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Сервис 24» по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись Трофимчук М.А.