Решение № 12-268/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2019 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 16.10.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2019 года, вынесенного членом административной комиссией г.о. Новокуйбышевск ФИО2, ею принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения статьи 2.1. Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить обжалуемое определение от 16.10.2019 г., поскольку считает его неправомерным. В обоснование жалобы указывает, что по его сообщению не была проведена проверка, не установлен собственник автомобиля. В материалах проверки отсутствуют полномочия должностного лица органа местного самоуправления, вынесшего решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в виде приказа о назначении на должность, должностной инструкции, либо доверенности, ввиду чего полномочия подписавшей определение от 16.04.2019 ФИО2, члена административной комиссии нельзя считать подтверждёнными надлежащим образом. Указанные факты привели к существенному нарушению жилищных прав заявителя и гарантий при всестороннем, полном, объективном и своевременном рассмотрении обращения гражданина.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнил, что по делу не проведено административное расследование, не установлен виновник совершения административного правонарушения, не установлено место совершения правонарушения, поскольку, возможно он сделал фотографию в другом дворе, а не по адресу, указанному в обращении.

В судебном заседании Председатель административной комиссии ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что после получения обращения ФИО1 в части нарушения тишины и покоя граждан, представленных заявителем данных не достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении, не возможно установить дату время события, в связи с чем, сотрудник административной комиссии, осуществила поквартирный обход жильцов д. <№> по ул. Дзержинского, доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения, в связи с чем членом административной комиссии – главный специалист сектора административной комиссии управления административно-контрольной работы ФИО2, которая является членом административной комиссии на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 1764 от 12.07.2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 666-а от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии», что позволяет ей рассматривать обращения граждан и принимать процессуальные решения, дополнительное подтверждение полномочий ей не требуется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, судья считает, что основания для удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, а также иными документами и вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из обжалуемого определения следует, что в своем заявлении от 14.10.2019 года, ФИО1, проживающий по адресу: <Адрес>, сообщает, что на территории дома <№> наблюдается интенсивное движение транспортных средств, что угрожает безопасности жильцов дома. В частности наблюдается регулярная остановка и стоянка автомобиля с госномером <№>. Помимо того, что указанное транспортное средство мешает качественной уборке придомовой территории, автомобиль также заезжает на тротуар, создавая преграду для прохода пешеходов. Также владельцем транспортного средства регулярно допускаются следующие нарушения прав жильцов многоквартирного дома: из-за неисправной выхлопной трубы в жилом квартале ощущается сильный запах выхлопных газов; уровень создаваемого шума чрезвычайно высокий из-за переоборудования глушителя. Просит провести проверку и принять меры. К заявлению приложен 1 фотоснимок с транспортными средствами на 1 листе, на которых указана дата и время фиксации 30.09.2019 г. 09-33 час.

Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно положениям Закона Самарской области от 24.12.2013 года № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» (в редакции Закона от 27.12.2018 года № 120-ГД «О внесении изменений») установлен временной период совершения действий (бездействий), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, а именно неотключение водителем или собственником (владельцем) транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации: с 22 часов до 8 часов местного времени; в период с 1 июня по 31 августа с 23 часов до 8 часов местного времени; в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени и в период с 1 июня по 31 августа – с 23 часов до 10 часов местного времени.

В своей жалобе ФИО1 указывает на нарушение тишины и покоя граждан в результате шума из-за переоборудования глушителя автомобиля госномером Р 565 КН 163, вместе с тем, приложенный заявителем фотоснимок автомобиля подтверждает только его размещение на дороге в районе <...> в г. Новокуйбышевске в «понедельник, 30 сентября 2019 г. 09:33».

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Законом Самарской области от 24.12.2013 года № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» (в редакции Закона от 27.12.2018 года № 120-ГД «О внесении изменений») установлен перечень действий (бездействий), которые могут повлечь нарушение тишиныи покоя граждан, понятие «шум от переоборудования глушителя» не отнесено к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, следовательно, нарушение тишины и покоя граждан в результате шума из-за переоборудования глушителя автомобиля не подпадает под действия настоящего Закона, и не подлежит квалификации по ст. 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Суд соглашается с позицией должностного лица, что отсутствовали достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, определение административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 16.10.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченными на то должностным лицом – членом административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, осуществляющей свою деятельность на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 1764 от 12.07.2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 666-а от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии».

Нарушений норм материального и процессуального закона при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены определения от 16.10.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2019 года, вынесенное членом административной комиссией г.о Новокуйбышевск ФИО2, по факту нарушения статьи 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: Н.А. Ежембовская