Решение № 2-122/2023 2-122/2023~М-106/2023 М-106/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2-122/2023

дело № 2-122/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., с участием ст. помощника прокурора Шаульской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутинская средняя школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском к ответчикам, указывая в обоснование, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства об образовании выявлены нарушения в МБОУ «Хомутинская СШ»: в здании школы отсутствуют замки безопасности на оконных блоках. Директору МБОУ «Хомутинская СШ» 22.03.2023 г. прокурором района вносилось представление об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени конкретные меры по устранению нарушений закона не приняты. Ответчиками нарушены требования п.п. 2, 15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». Просил обязать МБОУ «Хомутинская СШ» оборудовать здание школы по адресу: <адрес>, замками безопасности оконных блоков, обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обеспечить финансирование закупок замков безопасности.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Шаульская О.В. иск поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представители ответчиков МБОУ «Хомутинская СШ», Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали.

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 N 41 введен в действие межгосударственный стандарт "Блоки оконные. Общие технические условия" (ГОСТ 23166-99), разработанный Управлением технормирования Госстроя России, ГП "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве", ГНИиПП "Научстандартдом - Гипролеспром" с участием ЗАО "КВЕ - оконные технологии" и принятый Межгосударственной научно - технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

В силу п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений. В ходе проверки выявлено отсутствие замков безопасности оконных блоков в здании МБОУ «Хомутинская СШ».

В адрес ответчика МБОУ «Хомутинская СШ» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей. До настоящего времени требования представления не исполнены, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.1.3 Устава МБОУ «Хомутинская СШ» учредителем образовательного учреждения является Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области от лица Нижнеомского муниципального района Омской области.

Полномочия собственника муниципального имущества, закрепляемого за школой на праве оперативного управления, передаваемого в безвозмездное пользование, осуществляет администрация Нижнеомского муниципального района Омской области.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области фактически является отраслевым органом администрации, осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности обучающихся является обязанностью как образовательных учреждений, так и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, суд, установив факт отсутствия замков безопасности оконных блоков в МБОУ «Хомутинская СШ», приходит к выводу о необходимости возложения на МБОУ «Хомутинская СШ», Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области обязанности установить в здании школы по адресу: <адрес>, замки безопасности оконных блоков.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор и Комитет по образованию освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Хомутинская СШ».

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, который является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд находит возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хомутинская средняя школа», Комитету по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности по установке замков безопасности оконных блоков в здании школы удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хомутинская СШ» оборудовать оконные блоки в здании МБОУ «Хомутинская СШ» по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с ГОСТ 23166-99.

Обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области осуществить финансирование закупок замков безопасности.

Взыскать с МБОУ «Хомутинская СШ» государственную пошлину в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 г.