Решение № 2А-1389/2024 2А-1389/2024~М-1072/2024 М-1072/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1389/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71 RS0028-01-2024-001732-17 (производство № 2а-1389/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" об оспаривании решения призывной комиссии, обязании направить на медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Тульской области, указав в обоснование заявленных требований, что решением призывной комиссии г. Тулы от 08.05.2024 г. в его отношении принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 08.10.2024. 10.06.2024 призывной комиссией Тульской области принято решение о призыве его на военную службу. С решением призывной комиссии Тульской области он (истец) не согласен в связи с наличием заболеваний. При прохождении контрольного медицинского обследовании им предъявлялись жалобы на состояние своего здоровья, которые связаны с наличием у него заболеваний: боли в животе, изжога. Однако данные жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы.

В связи с чем, он вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение призывной комиссии Тульской области о призыве на военную службу от 10 июня 2024 года, обязать призывную комиссию Тульской области выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по его жалобам, медицинским документам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья, обязать утвердить решение призывной комиссии военного комиссариата городского округа г.Тула Тульской области об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым надлежащим органом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка принятия такого решения и по результатам обследования призывника. В отношении ФИО1 проводилась призывная комиссия МО г. Тула, выставлена категория годности «<данные изъяты>». Данная категория годности требует утверждения в вышестоящей призывной комиссии. В отношении ФИО1 было проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией Тульской области 10.06.2024 принято решение: утвердить решение призывной комиссии МО г.Тула от 08.05.2024, признать ФИО1 временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев, категория годности <данные изъяты>

Представители административных ответчиков призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военного комиссариата городского округа г. Тулы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также прав на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, а также отменять их заключения.

На основании указа Президента РФ от 31 марта 2024 года N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"; приказа Министра обороны РФ от 31 марта 2024 года N 190 "О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", указа Губернатора Тульской области от 25 марта 2024 года N 24 "О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2024 года" в Тульской области с 1 апреля по 15 июля 2024 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, утверждены составы призывной комиссии Тульской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Тульской области.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе весеннего призыва 2024 г. на военную службу ФИО1 выставлена категория годности <данные изъяты> предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 08.10.2024 по подпункту «а» пункта 1 ст.24, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии г.Тулы (выписка из дела с протоколом от 08.05.2024 г. №25).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на воинском учете с 2020 года.

При проведении медицинских обследований при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу в 2020 году, ФИО1 установлена категория годности «<данные изъяты>», при призыве на военную службу в осенний призыв 2023 года, ФИО1 установлена категория годности ДД.ММ.ГГГГ», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев, направлен в ГУЗ ГБ 7 г.Тулы гастроэнтерологическое отделение.

Согласно выписного эпикриза ГУЗ ГБ 7 г.Тулы от 06.05.2024 ФИО1 поставлен диагноз эритематозная гастропатия, рефлюкс-эзофагит, язвенная болезнь желудка по анамнезу.

Из личного дела призывника и выписки из решения призывной комиссии № 25 от 08.05.2024 года следует, что единогласным решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 08.10.2024, на основании пп. а п.1 ст. 24 ФЗ № 53 "О воинской обязанности и военной службе", ему установлена категория годности <данные изъяты>» временно не годен к военной службе по состоянию здоровья, в графе расписание болезней указаны ст. 13-г,59-в приложения к Положению о военно-врачебной экспертной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, учтено медицинское заключение стационарного обследования ГУЗ ГБ №7 23.04-06.05.2024 <данные изъяты>

При обследовании призывник предъявил жалобы на боли в животе, язвенная болезнь желудка в анамнезе, тогда как анамнез, совокупность сведений о больном и развитии заболевания, получаемых при опросе самого больного и используемых для установления диагноза и прогноза болезни, а также выбора оптимальных методов ее лечения и профилактики.

При этом, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: дерматовенерологом, хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу по муниципальному образованию город Тула.

Из листа медицинского освидетельствования от 08.05.2024 г. усматривается, что с учетом результатов обследования ФИО1, предъявил жалобы на боли в животе, данные объективного исследования состояние удовлетворительное<данные изъяты> стационарное обследование ГУЗ ГБ №7 23.04.2024 по 06.05.2024 <данные изъяты>, административному истцу определена категория годности <данные изъяты> временно не годен к военной службе, <данные изъяты>

Таким образом, при принятии решения, призывной комиссией муниципального образования г. Тулы приняты во внимание медицинские документы ГУЗ ГБ №7.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ"О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решением призывной комиссии Тульской области от 10.06.2024 (протокол N40) утверждено решение призывной комиссии г.Тулы ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты> временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, в графе расписание болезней указаны ст. 13-г приложения к Положению о военно-врачебной экспертной комиссии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, диагноз недостаточность питания.

Таким образом, при принятии решения о признании истца временно не годным к военной службе, призывной комиссией Тульской области приняты во внимание медицинские документы. Установлено что диагноз обоснован, категория годности <данные изъяты> отсрочка от призыва на военную службу 6 месяцев.

Исходя из даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии Тульской области и обращения административного истца за судебной защитой, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок не пропущен.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее, в том числе, порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», согласно пункту 1 статьи 26 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В пункте 1 статьи 31 названного закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В статьях 66, 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению 1 к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8 Положения).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе, устанавливается гражданам, имеющим устойчивое состояние нарушения жизнедеятельности вследствие болезни или увечья, ограничивающее способность исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья.

При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации исходя из пункта 30 Инструкции, либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае неподтверждения диагноза и заключения).

В силу п. 28 вышеназванной Инструкции на контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 г., призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, жалобы на состояние здоровья и медицинские документы ГУЗ ГБ №7 с установленным диагнозом учтены, диагнозы отражены в листе медицинского освидетельствования.

Нарушений прав административного истца действиями призывной комиссии г. Тулы и призывной комиссии Тульской области судом не установлено. Правильность определения категории годности ФИО1 временно не годен к военной службе <данные изъяты> подтверждена соответствующим листом медицинского освидетельствования, и имеющейся в материалах дела документацией.

При этом административный истец имел реальную возможность, предоставить призывной комиссии медицинские заключения по состоянию своего здоровья, что и было сделано. Представленные административным истцом медицинские документы не опровергают выводов комиссии, наоборот, подтверждают выводы призывных комиссий.

Судом установлено, что из тех документов, которые были в распоряжении призывных комиссий, призывные комиссии не располагали медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца какого либо заболевания и степени его выраженности, которая позволяла бы принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы, категория годности <данные изъяты> ФИО1 определена в соответствии с требованиями Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565).

Анамнез - совокупность сведений о больном и развитии заболевания, получаемых при опросе самого больного и используемых для установления диагноза и прогноза болезни, а также выбора оптимальных методов ее лечения и профилактики, однако анамнез заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно быть диагностировано врачами и объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

При этом, считая себя негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался правом предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, с целью опровержения правильности установленной категории годности и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> – врача-терапевта, проводившего медицинское освидетельствование ФИО1, следует, что у призывника отсутствует установленный врачами диагноз язва желудка, при этом ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в ГУЗ ГБ №7, язва желудка не подтверждена, имеет место быть диагноз гастропотия, что соответствует категории годности <данные изъяты> ст.59-В, однако у ФИО1 низкий индекс тела, ввиду чего установлена категория годности <данные изъяты> из-за недостатка веса, в данной ситуации, при наличии медицинских документов по результатам обследования, согласно которым язвенная болезнь желудка не выявлена врачами, нет никакой необходимости направления призывника на дополнительное обследование, соответственно у ФИО1 отсутствуют заболевания, дающие право на признание его ограничено годным к военной службе и освобождение от призыва по состоянию здоровья, хронический гастрит, с учетом всех представленных документов и по результатам медицинского освидетельствования с учетом всех сведений о состоянии здоровья, перенесенных, имеющихся заболеваний, анализа анамнеза и жалоб призывника, проведенной оценки состояния его здоровья и физического развития, представленных призывником медицинских документов, представленных в материалы дела с которыми ознакомился свидетель, характеризующих степень годности к военной службе ФИО1, обоснованно и в рамках своей компетенции приняты решения об отсрочке по призыву его на военную службу на 6 месяцев, категория годности <данные изъяты> установлена верно.

Административный истец никаких доказательств, позволяющих опровергнуть установленный диагноз и вынесенное заключение, доказательств его доводов о наличии у него заболевания, которое влечет установление категории годности <данные изъяты> (ограниченно годен к военной службе) и освобождение от призыва, подтвержденных медицинскими документами не представил.

При таких обстоятельствах, призывными комиссиями предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, для получения объективной информации о состоянии здоровья административного истца, на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, в том числе осмотра и анализа имеющихся медицинских документов.

Также суд считает необходимым отметить, что права административного истца оспариваемым решением призывной комиссии Тульской области от 10 июня 2024 года, утвердившим решение призывной комиссии г.Тулы, не нарушены, поскольку решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок 6 месяцев.

В связи с чем довод ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии Тульской области, якобы принявшей решение о призыве его на военную службу, при наличия у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, не нашел своего подтверждения и опровергается материалами дела.

На основании исследованных материалов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято всем составом членов призывной комиссии, в соответствии с положениями законодательства при наличии к тому предусмотренных законом оснований и в пределах полномочий, нарушений прав административного истца не установлено.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

По смыслу действующего законодательства, когда у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, в том числе о соответствии состояния здоровья критериям устанавливаемой категории годности к военной службе, врач-специалист в самостоятельном порядке на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования.

Выдача направлений на обследование относится к компетенции врачей-специалистов, и желание либо отсутствие такового (волеизъявление) со стороны самого гражданина на принятие решения о направлении на обследование не влияет. Принимая решение в осенний призыв 2023 года об отсрочке от призыва на военную службу по состоянию здоровья призывная комиссия г.Тулы предоставила административному истцу возможность пройти обследования, диагностику и лечение, принимая решение в весенний призыв 2024 года об отсрочке от призыва на военную службу призывные комиссии предоставили административному истцу возможность самостоятельно, реализуя свое право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи пройти лечение.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вопросы, связанные с определением годности к военной службе, принятие решений о призыве на военную службу, освобождении от призыва и зачислении в запас к компетенции суда не отнесены, судом при обращении заинтересованных лиц может быть проведена лишь проверка принятых соответствующими органами решений, при этом понуждение административных ответчиков к принятию указанных решений является ограничением права соответствующих органов на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что решение призывной комиссии Тульской области от 10 июня 2024 года, утвердившим решение призывной комиссии г.Тулы от 08 мая 2024 по определению категории годности ФИО1, с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ принято коллегиально, объективно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решений, требованиям действующих нормативных актов, административные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из смысла вышеприведенных статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействие) нормативным правовым актам.

При этом обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решением, действием (бездействием), а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, - на орган, организацию, принявшие решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из оспариваемого решения, истцом в материалы дела не представлена совокупность вышеуказанных условий, тогда как оспариваемое решение принято административным ответчиком в установленном законом порядке и, поскольку истец не доказал нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административному истцу ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования г. Тулы, Военному комиссариату городского округа г. Тулы Тульской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" о признании незаконным решения призывной комиссии Тульской области от 10 июня 2024 года, обязании направить на медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда принято 25.06.2024г.