Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело № 2-458/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан города Норильска Красноярского края в составе председательствующего Ивановой Т.В., при секретаре Буланкиной Ж.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Терских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов по оплате проезда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Норильска обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО1 к ГУ - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате проезда к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> и ей установлена инвалидность на срок до 01 ноября 2017 года. Министерством здравоохранения Красноярского края 31 мая 2017 года ФИО1 было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «<данные изъяты>», расположенное в г. Новосибирске, с датой госпитализации 27 июня 2017 года. 05 июня 2017 года ФИО1 Филиалу № 14 ответчика было подано заявление о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно, однако ФИО1 талонами (именными направлениями) обеспечена не была ввиду отсутствия заключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. В связи с чем ФИО1 вынуждена была за собственные средства приобрести билеты к месту стационарного лечения и обратно на авиационный транспорт по маршруту Норильск-Красноярск-Норильск стоимостью 22 270 рублей, железнодорожный транспорт по маршруту Красноярск-Новосибирск-Красноярск стоимостью 3 323,2 рубля, а всего на общую сумму 25 593,2 рубля, в связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту стационарного лечения и обратно в размере 25 593,2 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Терских Е.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не направило своего представителя в судебное заседание, представитель ГУ - КРО ФСС РФ ФИО5, действующая на основании доверенности от 01 января 2017 года, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия его представителя, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, мотивируя тем, что направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом КРО ФСС РФ в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Действующим законодательством, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г.Норильска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-1 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно ст. 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

При этом в силу п. 11 Правил средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.11.2017г., что подтверждается справкой № от 19 октября 2016 года (л.д. 10).

30 мая 2017 года Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1 был выдан талон на оказание высокотехнической медицинской помощи в ФГБУ «<данные изъяты>», расположенное в г. Новосибирске, и талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения (л.д. 12-13).

05 июня 2017 года Ш.Е.СБ. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения по направлению Министерства здравоохранения (л.д. 19).

Согласно уведомлению директора Филиала № 14 ГУ-КРО ФСС РФ ФИО5 от 05 июня 2017 года №, бесплатные направления на проезд к месту лечения и обратно не могли быть выданы ФИО1 в связи с незаключением государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения. Компенсация расходов за самостоятельно приобретенные проездные документы за счет средств федерального бюджета не предусмотрена (л.д. 20).

Согласно проездным документам, ФИО1 были приобретены авиабилеты на её имя на рейс № по маршруту Норильск- Красноярск с датой вылета 23 июня 2017 года стоимостью 11 135 рублей и на рейс № по маршруту Красноярск- Норильск с датой вылета 07 июля 2017 года стоимостью 11 135 рублей, а также железнодорожные билеты по маршруту Красноярск-Новосибирск с датой отправления 24 июня 2017 года стоимостью 1846 рублей и по маршруту Новосибирск - Красноярск с датой отправления 06 июля 2017 года стоимостью 1 477,2 рублей. Всего на приобретение авиабилетов и железнодорожных билетов ФИО1 понесены расходы в общей сумме 25 593,2 рубля.

Из выписного эпикриза истории болезни № усматривается, что ФИО1 находилась на лечении в ФГБУ «<данные изъяты>» с 24 июня по 06 июля 2017 года.

Учитывая, что проезд к месту лечения инвалида ФИО1 является неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, поскольку в данном случае выезд с места жительства обусловлен исключительно невозможностью получения истцом жизненно необходимого лечения по месту жительства, железнодорожное сообщение между городами Норильск и Новосибирск отсутствует в силу отдаленности и специфики расположения г.Норильска, отсутствие заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан не должно умалять право инвалида на получение гарантированных государством мер социальной защиты, иным способом восстановить нарушенное право инвалида ФИО1 на её бесплатный проезд к месту лечения и обратно невозможно, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г.Норильска и взыскании с ответчика в пользу ФИО1 понесенных ею расходов по оплате проезда к месту лечения в ФГБУ «<данные изъяты>» и обратно в сумме 25 593,2 рубля.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в соответствии с ст.333.19 п.1 подп. 3 НК РФ в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 967,80 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Норильска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 понесенные расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в сумме 25 593 рублей 20 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 967 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2017 года.