Постановление № 5-1267/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-1267/2024

Дело №--

16RS0№---73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2024 года ... ...

Судья Ново-Савиновского районного суда города ФИО3 Хусаинов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: ... ...,

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье, не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. в 09:00 по адресу: ... ... ходе осуществления мониторинга порядка направления уведомлений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: РТ, ... ...А, ... ...., --.--.---- г. заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, --.--.---- г. г.р.

При проверке по учетным базам данных УВМ МВД по ... ... установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированная по адресу: РТ, ... ...А, ... ...., не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение в данном случае наступило --.--.---- г., в форме бездействия, следовательно, местом его совершения является адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №--, ОГРНИП №--, уроженки ... ..., паспорт серии 9218 №--, выданный МВД по ... ... --.--.---- г., зарегистрированной по адресу: ... ...А, ... ....

Из письменного объяснения ИП ФИО2 следует, что были составлены 275 договоров с иностранными гражданами в период с конца 2023 года по настоящее время. О том, что нужно было уведомить орган ФМС в течении трех дней с даты заключения трудового договора она не знала.

Таким образом, в бездействии индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №--, ОГРНИП №--, уроженки ... ..., паспорт серии 9218 №--, выданный МВД по ... ... --.--.---- г., зарегистрированная по адресу: ... ...А, ... ... усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, «не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Привлекаемое лицо - ИП ФИО2 вину признала.

Заинтересованное лицо – УВМ МВД по РТ в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Х. к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от --.--.---- г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от --.--.---- г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от --.--.---- г. N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что --.--.---- г. в 09:00 по адресу: ... ... ходе осуществления мониторинга порядка направления уведомлений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: РТ, ... ...А, ... ...., --.--.---- г. заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, --.--.---- г. г.р.

При проверке по учетным базам данных УВМ МВД по ... ... установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированная по адресу: РТ, ... ...А, ... ...., не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение в данном случае наступило --.--.---- г., в форме бездействия, следовательно, местом его совершения является адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №--, ОГРНИП №--, уроженки ... ..., паспорт серии 9218 №--, выданный МВД по ... ... --.--.---- г., зарегистрированной по адресу: ... ...А, ... ....

Из письменного объяснения ИП ФИО2 следует, что были составлены 275 договоров с иностранными гражданами в период с конца 2023 года по настоящее время. О том, что нужно было уведомить орган ФМС в течении трех дней с даты заключения трудового договора она не знала.

Таким образом, в бездействии индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №--, ОГРНИП №--, уроженки ... ..., паспорт серии 9218 №--, выданный МВД по ... ... --.--.---- г., зарегистрированная по адресу: ... ...А, ... ... усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, «не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Факт правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №-- от 03.10.2024г.

- письменным объяснением ИП ФИО2 от 03.10.2024г.

- трудовым договором от --.--.---- г., заключенным между ИП ФИО2 и ФИО1

- рапортом инспектора УВМ МВД по РТ от 23.09.2024г.;

- выпиской из ЕГРНИП от 30.09.2024г.;

- актом проверки от 26.09.2024г.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности.

При этом судом учитывается, что сведений о наличие объектов, на которых ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о приостановлении деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО2, указанной в выписке ЕГРНИП по всем видам деятельности указанной на момент рассмотрения настоящего дела.

Учитывая наличие выявленных проверкой УВМ МВД по РТ нарушений миграционного законодательства, полагаю, что в отношении ИП ФИО2 правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ, виновность его в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

Определяя вид и размер административного наказания, необходимо учитывать повышенную общественную опасность данного вида правонарушений, связанную данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и другие обстоятельства дела.

Поскольку предусмотренный санкцией статьи ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административный штраф не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений, полагаю необходимым применить административное приостановление деятельности.

В тоже время судом не усматривается оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что характер совершенного ИП ФИО2, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №--, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: ... ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского РОСП ... ... ГУФССП по ... ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.... ...