Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-66/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года р.п. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Новоселова Д.С., при секретаре Гагариной М.П., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Каминского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела УИД 38RS0015-01-2024-000088-61 (№ 2а-66/2024) по административному исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка администрации Мамского городского поселения, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На момент проверки установлено, что вопреки ч.2 ст.11 Федерального закона №68-ФЗ, ч.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ, ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, п.8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о гражданской обороне), п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 687 (далее – Положение об организации и ведении гражданской обороны), п.п.2,5,6 Положения о системах оповещения администрацией Мамского городского поселения не обеспечено поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что выразилось в отсутствии оконечных устройств, технически и программно сопряженных с пультом управления местной системы оповещения <адрес>, местная система оповещения не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения, проживающего на территориях Мамского городского поселения <адрес>.

Ранее прокуратурой <адрес> было внесено представление в адрес главы администрации Мамского городского поселения по устранению вышеуказанных нарушений, которое не рассмотрено выявленные нарушения требований законодательства в области гражданской обороны администрацией Мамского городского поселения не устранены.

Неисполнение полномочий по гражданской обороне в границах Мамского городского поселения, указывает на бездействие администрации Мамского городского поселения по осуществлению своих полномочий.

Прокурор <адрес> просит обязать администрацию Мамского городского поселения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, путем обеспечения поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при черезвучайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе путем оснащения населенных пунктов оконечными устройствами, технически и программно сопряженных с пультом управления местной системы оповещения <адрес>, обеспечивающими доведение информации и сигналов оповещения до населения проживающего на территории Мамского городского поселения <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> Каминский А.В. исковые требования прокурора <адрес> поддержал полностью, суду пояснил, что система оповещения – это не передача полномочий, не заключение договора с ЕДДС, а комплекс мероприятий, который предусматривает четкий план действий, разработку проектно-сметной документации. Органом местного самоуправления данные мероприятия не выполнены. В акте, на который ссылается администрация Мамского городского поселения, отражено, что системы экстренного оповещения не организованы. Тот же документ, который приложен, и указывает на то, что муниципалитет не смог организовать ту систему оповещения, о которой указано в административном исковом заявлении. В соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ЕДДС имущество вверено. Указанное соглашение заключено не с собственником имущества –администрацией <адрес>, а организацией, которой передано имущество. В соглашении отсутствует согласование с мэром района о передаче имущества. Полагал, что заявленные требования законны и обоснованы, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Мамского городского поселения ФИО5., в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя администрации. В письменных возражениях представитель административного ответчика администрации Мамского городского поселения ФИО1 указал, что оповещение осуществляется на муниципальном уровне с помощью местной системы оповещения, технических средств оповещения с использованием средств аппаратно-программного комплекса (АПК), через уличные пункты оповещения, радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования, мобильных (переносных) средств оповещения на территории муниципального образования, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации. Из иска прокурора следует, что Мамское поселение не обеспечивает поддержанием в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, что не соответствует действительности: ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования подтверждено, что муниципальная система оповещения Мамского городского поселения охватывает территорию Мамского поселения на 100 %; технические средства оповещения готовы к передаче сигнала своевременно и в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрация Мамского поселения заключила договор с МКУ «ЕДДС-112» на организацию автоматизированной системы оповещения Мамского городского поселения посредством использования системы оповещения П-166М, характеристики которой полностью соответствуют нормам действующего законодательства. Учитывая изложенное, оповещение и информирование населения обеспечено в полном объеме, в удовлетворении требований прокурора просил отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон о гражданской обороне).

В силу статьи 2 Федерального закона о гражданской обороне одной из основных задач в области гражданской обороны является оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона о гражданской обороне предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (часть 3 статьи 18 Федерального закона о гражданской обороне).

Пунктами 4, 27 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от ДД.ММ.ГГГГ, определялось, что системы оповещения создаются: на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации); на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации); на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

В соответствии с пунктом 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по оповещению населения, к которым относится поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации.

Согласно пункту 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России N 578 (далее – Приказ), Минкомсвязи России N 365 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение о системах оповещения населения) системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения); на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения); на объектовом уровне - локальная система оповещения.

Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Системы оповещения населения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС (пункт 11 Приказа).

Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, перечисленных в пункте 7 Положения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования (пункт 13 Приказа).

Границами зон действия региональной и муниципальной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.

Исходя из приведенных норм на органах местного самоуправления лежит обязанность по созданию, реконструкции и поддержанию за счет собственных средств в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области гражданской обороны в деятельности администрации Мамского городского поселения прокуратурой <адрес> установлены нарушения, в связи с чем, в адрес Мамского городского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8).

В ответ на указанное представление администрацией Мамского городского поселения представлен ответ, согласно которому администрация ФИО2 не согласна с указанными пунктами нарушений указанных в представлении. В акте от ДД.ММ.ГГГГ о проверке систем оповещения указано, что охват постоянно проживающего на территории населения в автоматизированном режиме составляет 78,4 % (КТСО) П-166М, которая является собственностью администрации <адрес>. В ручном режиме 100 % системы оповещения С40, собственность администрации Мамского городского поселения. Также допускается эксплуатация систем оповещения в ручном режиме. Администрация городского поселения считает, что нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, не допущено. В целях недопущения нарушений, администрацией Мамского городского поселения в летний период будет приобретено резервное оборудование для системы оповещения.

Отвечая на представление прокуратуры, и возражая против административного искового заявления, суд полагает, что административным ответчиком администрацией Мамского городского поселения неверно определены сущность и понятие муниципальной системы оповещения населения, установленной приказом МЧС России N 578, приказом Минкомсвязи России N 365 от ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Подпунктами "в", "м" ч. 2 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно информируют население о чрезвычайных ситуациях; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Системы оповещения населения создаются на региональном уровне - региональная система оповещения, на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения, на объектовом уровне - локальная система оповещения. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления (пункт 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденное Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение).

Требования к системам оповещения населения и оценки готовности системы оповещения населения к выполнению задач по предназначению установлены в Приложении № и Приложении № к Положению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В целях реализации мероприятий по созданию новых и реконструкции действующих систем оповещения населения разработаны МЧС России и утверждены протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от ДД.ММ.ГГГГ № "Методические рекомендации по созданию и реконструкции систем оповещения населения" (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункта 3.1 Методических рекомендаций основанием для создания (реконструкции) муниципальной системы оповещения населения является нормативный акт органа местного самоуправления, в котором определяются: цель работ, задачи работ, этапы и сроки реализации работ государственный заказчик-координатор работ; источники финансирования и объемы бюджетных ассигнований на реализацию работ, индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов работ, контроль работ.

Мероприятия создания (реконструкции) региональной (муниципальной) системы оповещения населения проводятся в три этапа:

первый этап - планирование, подготовка к проектированию (проектно-изыскательские работы) и проектирование региональной (муниципальной) системы оповещения населения с учетом мероприятий по обеспечению информационной безопасности:

разрабатывается план мероприятий по созданию (реконструкции) муниципальной системы оповещения населения (согласовывается с территориальным органом МЧС России);

разрабатывается техническое задание на создание (реконструкцию) муниципальной системы оповещения населения (согласовывается с территориальным органом МЧС России);

в соответствии с законодательством определяется проектная организация и заключается договор на выполнение проектных работ;

у операторов связи и вещания, балансодержателей (собственников) зданий и сооружений, где планируется установка и функционирование технических средств оповещения (далее - ТСО), запрашиваются технические условия на размещение ТСО и подключение их к сетям связи и вещания, сети электропитания и системам заземления и др. требования;

проводится проектирование.

- второй этап - поставка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ, выполнение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;

- третий этап - приемка и ввод в эксплуатацию системы оповещения населения.

Юридической основой принятия муниципальной системы оповещения населения в эксплуатацию является распорядительный документ органа местного самоуправления о принятии муниципальной системы оповещения населения в эксплуатацию и организации ее эксплуатации в составе территориальной подсистемы РСЧС.

На принятую в эксплуатацию муниципальную систему оповещения населения орган местного самоуправления оформляет паспорт по форме, рекомендованной Приказом №.

Сведения о принятой системе оповещения населения в эксплуатацию органом местного самоуправления вносятся в положение о муниципальной системе оповещения.

Мероприятия по планированию, монтажу, пусконаладке и вводу в эксплуатацию вновь устанавливаемых ТСО и других подсистем системы оповещения населения аналогичны мероприятиям по строительству и вводу в эксплуатацию муниципальной системы оповещения.

Аналогичным образом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентируются мероприятия по созданию, реконструкции региональных и муниципальных систем оповещения населения.

При этом, согласно указанных Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Правила) мероприятия проводятся в 3 этапа: на первом этапе разрабатывается план мероприятий и техническое задание, проектно- техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения.

В соответствии с п. 9 Правил техническое задание и проектно-техническая документация проверяются на предмет соответствия п. 7 Правил и согласовываются органом местного самоуправления с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится муниципальное образование, с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - при создании или реконструкции муниципальной системы оповещения.

Согласно п. 10 Правил на втором этапе а) устанавливаются технические средства оповещения, сертифицированные в соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021), или технические средства оповещения населения - при наличии документов об оценке соответствия обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, выданных или принятых до даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021) в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021)"; б) проводятся работы, предусмотренные проектно-технической документацией на создание или реконструкцию системы оповещения населения;в) осуществляются подключение системы оповещения населения к сетям операторов связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания в соответствии с пунктом 31 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", ввод адресов направлений оповещения и взаимодействия в базу данных технических средств оповещения системы оповещения населения и комплексная наладка программного обеспечения системы оповещения населения и технических средств оповещения, включая средства защиты информации; г) проводится обучение правилам эксплуатации допускаемых к эксплуатации технических средств оповещения дежурного (дежурно-диспетчерского) и технического персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На третьем этапе проводятся испытания и осуществляется ввод системы оповещения населения в эксплуатацию (п. 11 Правил).

Распорядительный документ о принятии муниципальной системы оповещения населения Мамского городского опселения <адрес> в эксплуатацию и организации ее эксплуатации отсутствует, муниципальная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях не создана. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанные нарушения являются непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью населению, в связи с чем должны быть устранены.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, направленных на исполнение задач в области гражданской обороны в части оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствие финансовой возможности административного ответчика в исполнении таких требований в результате недостаточности финансирования, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований в области гражданской обороны с их финансовыми возможностями.

При изложенных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Административный истец просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся порядка формирования бюджета, считает необходимым установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне удовлетворить.

Возложить на администрацию Мамского городского поселения обязанность в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, путем обеспечения поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе путем оснащения населенных пунктов оконечными устройствами, технически и програмно сопряженных с пультом управления местной системы оповещения Мамско-Чуйского района Иркутской области, обеспечивающими доведение информации и сигналов оповещения до населения проживающего на территории Мамского городского поселения Мамско-Чуйского района Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца.

Судья Д.С. Новоселов